Уведомление б/н Уведомление о составлении протокола по делу об административ... от 17 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о составлении протокола
«11» мая 2016 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Настоящим уведомляю, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области возбуждается производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Специализированная шахтная энергомеханическая компания»» (далее – ОАО «СШЭМК») (650002, г. Кемерово, пр. Шахтеров, д.50В; ИНН/КПП 4208003209/ 420501001; ОГРН: 1034205018242, дата регистрации 17.10.2000) по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация от Прокуратуры Рудничного района г. Кемерово (вх. № 2387 от 18.04.2016 г.) о наличии в действиях ОАО «СШЭМК» признаков состава административного правонарушения предусмотренного статьей 9.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в части не раскрытия в полном объеме информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее – Стандарты раскрытия информации).
Согласно подпункту «и» пункта 4.1.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом ФАС России от 26.01.2011 г. № 30, территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка электроэнергии, осуществляющими свою деятельность на территории региона.
22.04.2016 г. Кемеровским УФАС России был произведен осмотр Интернет-сайта ОАО «СШЭМК» по адресу: http://www.shemk.kuzcoal.ru//.
В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях) в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с указанным Федеральным законом (далее - регулируемая деятельность субъектов естественных монополий).
Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
Согласно пунктам 1 и 2 Стандартов раскрытия информации данный документ устанавливает требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии (далее - субъекты рынков электрической энергии), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) субъектами розничных рынков являются, в том числе территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:
опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);
опубликования в электронных средствах массовой информации;
предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;
направления информации администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в случаях, предусмотренных пунктом 22(2) настоящего документа;
опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
Статьей 3 Закона об электроэнергетике установлено, что территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных указанным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
ОАО «СШЭМК», оказывая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, является субъектом розничных рынков электрической энергии как территориальная сетевая организация.
Таким образом, ОАО «СШЭМК», являясь сетевой организацией, обязана раскрывать информацию, предусмотренную пунктами 9, 11 Стандартов раскрытия информации в порядке и сроки, указанные в пунктах 9(1)-10(2), 11(1)-11(2), 12 Стандартов раскрытия информации.
Вместе с тем, информация, содержащаяся на сайте http://www.shemk.kuzcoal.ru ОАО «СШЭМК», свидетельствует об отсутствии сведений, предусмотренных абз. 6-9, 11-18 подпункта «б», подпунктов «ж», «ж(1)», «и», «м» пункта 11 Стандартов раскрытия информации (обязанность раскрывать в сроки, предусмотренные пунктом 12 Стандартов раскрытия Информации), а также сведений, предусмотренных подпунктом «л» пункта 11 Стандартов раскрытия информации (обязанность раскрывать в сроки, предусмотренные пунктом 11(6) Стандартов раскрытия Информации).
Пунктом 5 Стандартов раскрытия информации установлено, что субъекты рынков электрической энергии обязаны хранить раскрытую информацию в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.
В соответствии с пунктом 8 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В связи с изложенным законному представителю ОАО «СШЭМК» надлежит явиться 01.06.2016 г. в 10 ч. 00 мин. по адресу: Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 305 для дачи объяснения по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу об административном правонарушении со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.
Физическое лицо или законный представитель юридического лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.
В случае неявки указанных лиц, протокол об административном правонарушении будет составлен в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Копия протокола будет направлена лицу, в отношении которого он составлен, по почте.
ОАО «СШЭМК» в срок до 25.05.2016 г. надлежит представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
- нормативное правовое обоснования отсутствия, по состоянию на 22.04.2016г., на сайте ОАО «СШЭМК» (http://www.shemk.kuzcoal.ru//) на котором общество раскрывает информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, информации, указанной в абз. 6-9, 11-18 подпункта «б», подпунктах «ж», «ж(1)», «и», «л», «м» пункта 11 Стандартов раскрытия информации, в сроки, предусмотренные пунктами 12, 11(6) Стандартов раскрытия информации;
- копию бухгалтерского баланса за 2015 г.; за I квартал 2016 г. (с приложением отчёта о прибылях и убытках).
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.7 КоАП РФ.
Заместитель руководителя Л.И. Ланцман