База решений
и правовых актов

Уведомление

о принятии жалобы № 115/05-18.1-2015 к рассмотрению

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба муниципального предприятия города Кемерово «Спецавтохозяйство» (далее – МП «Спецавтохозяйство») на действия заказчика – муниципального автономного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница № 5» (далее – МАУЗ «ДГКБ № 5») о проведении запроса цен на право заключения договора на оказание услуг по вывозу, приему в собственность и утилизации отходов 4 и 5 класса опасности в нарушение действующего законодательства и утвержденного Положения о закупочной деятельности МАУЗ «ДГКБ № 5» (далее - Положение), извещение о проведении которого было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) под № 31502947379 (далее – Закупка).

По мнению заявителя, нарушение выразилось в несоответствии документации о проведении запроса цен Положению о закупочной деятельности МАУЗ «ДГКБ № 5», а именно:

1. В силу пункта 11.2.1 Положения заказчик при составлении описания объекта закупки использует стандартные показатели, условные обозначения, терминологию и т.д. Согласно пункту 3.1 Документации объектом закупки является оказание услуг по вывозу, приему в собственность и утилизации отходов 4 и 5 класса опасности. Услуги по приему в собственность отходов нет в ОКПД, следовательно данный вид услуги не может участвовать в качестве объекта закупки.
2. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении твердых коммунальных отходов плату за негативное воздействие на окружающую среду обязан вносить собственник отходов. В Документации и в проекте договора нет разъяснений по исполнению этой обязанности собственником отходов.
3. Согласно пункту 12.2.1 Положения закупки из одного источника могут осуществляться на основании утвержденного плана закупок и решения руководителя Учреждения в следующих случаях; стоимость закупок продукции не превышает   1 500 000 руб. без НДС по одной сделке, кроме закупок, идущих на осуществление регулируемых видов деятельности, в том числе, в сфере утилизации (захоронения) ТБО, для которых сумма закупок по одной сделке не ограничена.  Следовательно, МАУЗ «ДГКБ № 5» должно закупить услугу по захоронению отходов у организации коммунального комплекса, которой утвержден тариф.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кемеровское УФАС России сообщает следующее:

Рассмотрение жалобы состоится 26.11.2015 г. в 15 часов 00 минут по адресу:   ул. Ноградская, 5, г. Кемерово. Регистрация лиц, участвующих в деле, состоится в кабинете № 315 в 14 часов 45 минут.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» МАУЗ «ДГКБ № 5» в срок до 25.11.2015 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие документы и письменную информацию:

1. утверждённый план закупок МАУЗ «ДГКБ № 5» на 2015 год;
2. подтверждение опубликования плана закупок МАУЗ «ДГКБ № 5» на сайте http://zakupki.gov.ru, содержащего информацию о планируемом  проведении вышеуказанной закупки (скриншот с сайта);
3. положение о закупках товаров, работ, услуг МАУЗ «ДГКБ № 5»;
4. приказ о создании закупочной комиссии по проведению Закупки;
5. положение о закупочной комиссии (при наличии);
6. закупочную документацию со всеми изменениями, приложениями, дополнениями;
7. все заявки на участие в Закупке (со всеми приложениями);
8. все протоколы, составленные при проведении Закупки;
9. сведения о заключении договора по результатам Закупки (с приложением подтверждающих документов);
10. мотивированный письменный отзыв на жалобу МП «Спецавтохозяйство» (с приложением копий подтверждающих документов).

Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях. Документы, представленные в оригинале, Кемеровское УФАС России вернет после принятия, изготовления решения и вступления его в законную силу

Копия жалобы размещена на официальном сайте антимонопольного органа в сети «Интернет» http://www.kemerovo.fas.gov.ru в разделе «Решения».

Согласно части 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В силу части 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

В случае невозможности присутствия на заседании Комиссии по рассмотрению жалобы № 115/05-18.1-2015 представителей, лицам, участвующим в рассмотрении указанного обращения, необходимо направить соответствующее ходатайство о рассмотрении данного обращения в отсутствии представителей  электронной почтой по адресу: to42@fas.gov.ru или факсом (3842) 36-77-83.

Руководитель управления                                                                                      Н.Е. Кухарская