База решений
и правовых актов

Уведомление
о принятии жалобы № 170/05-18.1-2017 к рассмотрению

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба Саморегулируемой организации Объединение юридических лиц «Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов» (далее – СРО «Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов») (вх. от 07.12.2017 № 5515э) на действия организатора аукциона – регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (зона деятельности – «Юг» Кемеровской области) общества  с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «Это Тек») при организации открытых аукционов  на право заключения договоров, на основании которых осуществляется сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Кемеровской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (зона деятельности – «Юг» Кемеровской области), извещения о проведении которых были опубликованы на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) под номерами 201117/24641517/01; 211117/24641517/01; 211117/24641517/02; 211117/24641517/03; 211117/24641517/04; 211117/24641517/05; 211117/24641517/06; 261117/24641517/01; 261117/24641517/02; 261117/24641517/03; 261117/24641517/04 (далее – Торги).
По мнению заявителя:
1. организатором аукциона вышеуказанные Торги объявлены с нарушением требований Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 03.11.2016 № 1133.
2. проект договора с победителем аукциона включено требование, которое отсутствует в перечне требований к участникам аукциона: «Исполнитель обязан оказывать услуги по настоящему договору лично, не привлекая для оказания услуг третьих лиц».
3. необоснованно укрупнен лот № 11 (объединены Центральный, Куйбышевский, Заводский, Новоильинский районы Новокузнецкого городского округа, Загорское, Сосновское, Центральное, Красулинское, Терсинское, Кузедеевское сельские поселения Новокузнецкого муниципального района, а также Большеталдинское и Сафоновское сельские поселения Прокопьевского муниципального района Кемеровской области).
4. лоты необоснованно различаются по объемам отходов и ценам, что ставит перевозчиков в неравные условия. 
5. объявив аукционы по 11 лотам региональный оператор фактически сократил число перевозчиков в зоне своей деятельности, так в настоящее время в зоне регионального оператора «Юг» работает 19 лицензированных перевозчиков ТКО.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кемеровское УФАС России сообщает следующее:
Рассмотрение жалобы состоится 18.12.2017 г. в 14 часов 00 минут по адресу:  ул. Ноградская, 5, г. Кемерово. Регистрация лиц, участвующих в деле, состоится в кабинете № 315 в 13 часов 45 минут.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Эко Тек» в срок до 15.12.2017 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие документы и письменную информацию:
1. копию нормативного правового акта об условиях проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования ТКО в зоне деятельности регионального оператора;
2. аукционную документацию со всеми изменениями, приложениями, дополнениями  по аукционам 201117/24641517/01; 211117/24641517/01; 211117/24641517/02; 211117/24641517/03; 211117/24641517/04; 211117/24641517/05; 211117/24641517/06; 261117/24641517/01; 261117/24641517/02; 261117/24641517/03; 261117/24641517/04;
3. копии документов, о согласовании 
3. приказ о создании комиссии;
4. положение о закупочной комиссии;
5. копии документов о согласовании аукционной документации с уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области;
6. порядок формирования лотов;
7. все заявки на участие в Закупке (со всеми приложениями);
8. обоснование установления различной стоимости услуг за сбор и  вывоз 1 куб.м ТКО (с приложением подтверждающих документов);
9. мотивированный письменный отзыв на жалобу СРО «Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов» (с приложением копий подтверждающих документов).

Департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Кемеровской области в срок до 15.12.2017 г. представить в Кемеровское УФАС России мотивированный письменный отзыв на жалобу СРО «Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов» (с приложением копий подтверждающих документов). 

Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях. Документы, представленные в оригинале, Кемеровское УФАС России вернет после принятия и изготовления решения.
Копия жалобы СРО «Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов» опубликована на официальном сайте антимонопольного органа в сети «Интернет» по адресу: http://www.kemerovo.fas.gov.ru в разделе «Решения» вместе с уведомлением о принятии жалобы № 170/05-18.1-2017.   
Согласно части 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Кемеровское УФАС России требует от  организатора торгов приостановить Торги в части заключения договора по их результатам, до рассмотрения жалоб по существу.
В силу части 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

В случае невозможности присутствия на заседании Комиссии по рассмотрению жалобы № 170/05-18.1-2017 представителей, лицам, участвующим в рассмотрении указанного обращения, необходимо направить соответствующее ходатайство о рассмотрении данной жалобы в отсутствии представителей электронной почтой по адресу: to42@fas.gov.ru или факсом (3842) 36-77-83.

Руководитель управления                                     <…>