База решений
и правовых актов

Уведомление

о принятии жалобы к рассмотрению

(№ 103/11-18.1-2015)

            Кемеровским УФАС России приняты к рассмотрению жалобы индивидуального предпринимателя Долганова Н.Н. (вх. № 4165э от 23.10.2015г.), индивидуального предпринимателя Мухина Е.В. (вх. № 4176э от 23.10.2015г.), ООО «Автотранспортное предприятие Барс» (вх. № 7288 от 23.10.2015г.), физического лица <…> на действия заказчика – Управления по транспорту и связи администрации города Новокузнецка (далее – УТиС г. Новокузнецка) при проведении конкурса на право осуществления (коммерческих) пассажирских перевозок на маршрутах, составляющих маршрутную сеть Новокузнецкого городского округа (извещения №№ 23/2015, 24/2015, 25/2015, 26/2015, 27/2015, 27/2015, 28/2015, 29/2015, 30/2015, 31/2015, 32/2015, 33/2015, 34/2015, 35/2015, 36/2015, 37/2015, 38/2015, 39/2015, 40/2015, 41/2015 от 25.09.2014г. размещены на сайте администрации города Новокузнецка http://portal.admnkz.info).

По мнению заявителей, нарушения выразились:

            - в применении заказчиком конкурса таких критериев оценки, как: срок эксплуатации подвижного состава (со дня первичной регистрации в органах ГИБДД); наличие у участника конкурса опыта по осуществлению пассажирских перевозок на заявленном (ых) маршруте (ах), что дает преимущество иным участникам конкурса;

- в установлении дополнительных критериев, а именно: отсутствие в течение года, предшествующего дате проведения конкурса, ДТП с причинением вреда здоровью, совершенного по вине участника конкурса; наличие заключенных с организатором конкурса соглашений о социально-экономическом сотрудничестве в сфере транспортного обслуживания населения Новокузнецкого городского округа в течение года, предшествующего дате проведения конкурса;

- в отсутствии в течение года, предшествующего дате проведения конкурса, ДТП с причинением вреда здоровью, совершенного по вине участников конкурса, не предусмотренного постановлением администрации г. Новокузнецка от 18.11.2013 № 191;

- в нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при проведении конкурса на право осуществления (коммерческих) пассажирских перевозок на маршрутах, составляющих маршрутную сеть Новокузнецкого городского округа;

            - в извещениях №№ 25/2015 – 41/2015 отсутствует информация о критериях и порядке определения победителя конкурса;

            - в отсутствии в каком-либо официальном источнике действующей редакции Положения о порядке организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на маршрутах, составляющих маршрутную сеть Новокузнецкого городского округа действующей, утвержденного постановлением администрации г. Новокузнецка от 18.11.2012 г. № 191;

- в отсутствии в конкурсной документации: требований к форме и оформлению заявки на участие в конкурсе; порядка определения победителя конкурса; сведений о необходимом количестве подвижного состава малой, средней или большой вместимости; о вместимости резервных транспортных средств, их количестве; порядка определения количества набранных участником конкурса баллов по критериям – срок эксплуатации подвижного состава (со дня первичной регистрации в органах ГИБДД); класс экологической безопасности двигателя транспортного средства; сведении об оснащении транспортного средства системой навигации для резервных транспортных средств; перечня документов, необходимых для подтверждения класса экологической безопасности двигателя транспортного средства, оснащения транспортного средств системой навигации с голосовой связью; сведений о дате проведения конкурса;

- в отсутствии в конкурсной документации таких критериев оценки, как наличие трудовых и материальных ресурсов (не технических ресурсов, не транспортных средств);

- в предоставлении иным хозяйствующим субъектам разъяснений положений конкурсной документации при проведении конкурса (в части неразмещения разъяснений на официальном сайте организатора конкурса);

На основании изложенного и в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ) Кемеровское УФАС России сообщает следующее:

            Рассмотрение жалобы состоится 30.10.2015 г. в 10 ч. 00 мин. по адресу: каб. 309, ул. Ноградская, 5, г. Кемерово. Регистрация состоится в 09 ч. 45 мин. в кабинете 314.

            В соответствии с частью 15 статьи 18.1 ФЗ № 135-ФЗ организатору торгов (запроса предложений) в срок до 30.10.2015 г. представить в Кемеровское УФАС России следующую информацию, заверенную надлежащим образом:

            1. Документацию о проведении конкурса (извещения о проведении конкурса №№ 23/2015, 24/2015, 25/2015, 26/2015, 27/2015, 27/2015, 28/2015, 29/2015, 30/2015, 31/2015, 32/2015, 33/2015, 34/2015, 35/2015, 36/2015, 37/2015, 38/2015, 39/2015, 40/2015, 41/2015 от 25.09.2015г., конкурсную документацию) на право осуществления (коммерческих) пассажирских перевозок на маршрутах, составляющих маршрутную сеть Новокузнецкого городского округа.

            2.         Изменения, внесенные в извещения о конкурсе, конкурсную документацию, включая основания для внесения изменений и сведения об их распространении.

            3.         Заявки на участие в конкурсе.

            4.         Протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе; протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; протоколы заседания комиссии; аудио-, видеозаписи и иные документы, сведения и протоколы, составленные в ходе организации и проведения конкурса.

            5.        Приказ о создании, а также положение о комиссии, уполномоченной рассматривать заявки претендентов на участие в данном конкурсе.

            6. Иные документы, составленные в ходе организации и проведения указанного конкурса.

            7. Копию договора (ов), заключенного (ых) по результатам указанного выше конкурса (в случае его заключения).

            8. Мотивированный письменный отзыв на жалобы индивидуального предпринимателя Долганова Н.Н., индивидуального предпринимателя Мухина Е.В., ООО «Автотранспортное предприятие Барс», физического лица <…> .

            Согласно части 12 статьи 18.1 ФЗ № 135-ФЗ организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

            Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://www.kemerovo.fas.gov.ru

            Организатору аукциона необходимо представить указанные документы в Кемеровское УФАС России не позднее, чем за сутки до начала рассмотрения жалобы.

            Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях. Документы, представленные в оригинале, Кемеровское УФАС России вернет после принятия и изготовления решения.

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 ФЗ № 135-ФЗ Кемеровское УФАС России требует приостановить торги до рассмотрения жалобы по существу в части заключения договора о передаче указанного выше имущества.

            Согласно части 19 статьи 18.1 ФЗ № 135-ФЗ организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Руководитель управления                                                                          Н.Е. Кухарская