База решений
и правовых актов

Руководителю ООО «Чистый Город Кемерово» <...>     Руководителю ООО «Лидер УК» <...>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/01/10-727/2023

 

«10» июля 2023 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<...> – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	<...> – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи; <...> – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	<...> – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при участии:

<...> – представителя ООО «Лидер Управляющая Компания» по доверенности;

<...> – представителя ООО «Чистый Город Кемерово» по доверенности,

рассмотрев дело № 042/01/10-727/2023, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» ИНН 4205284801 (650036, г. Кемерово, ул. Мирная, д.9, офис 110) (далее - ООО «Чистый Город Кемерово»; Ответчик) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ФЗ № 135-ФЗ),

установила:

09.06.2023 приказом Кемеровского УФАС России № 34/23, по результатам рассмотрения заявления ООО «Лидер Управляющая Компания» (ООО «Лидер УК»; Заявитель), возбуждено дело № 042/01/10-727/2023 по признакам нарушения ООО «Чистый Город Кемерово» части 1 статьи 10 ФЗ № 135-ФЗ, выразившегося в направлении владельцу полигона отходов, расположенного в г. Анжеро-Судженске, - муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа «Коммунальное Спецавтохозяйство» (МП «КомСАХ»), уведомления об отказе в принятии для разгрузки на полигоне с 05.01.2023 автомобилей ООО «Лидер УК», поскольку, при наличии действующего до 12.01.2023 включительно договора № 13-2/ЛУК на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) от 22.12.2020, заключенного между Заявителем и ООО «Чистый Город Кемерово» (далее - Договор № 13-2/ЛУК), данными действиями установлены не предусмотренные законодательством РФ препятствия исполнения указанного договора для ООО «Лидер УК», т.е. ущемлены его интересы.

Определением от 09.06.2023 рассмотрение дела № 042/01/10-727/2023 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 10.07.2023 на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

14.06.2023 от Ответчика поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. 23.06.2023 представитель Ответчика ознакомился с материалами дела.

07.07.2023 от ООО «Чистый Город Кемерово» поступили пояснения по делу, согласно которым Ответчик вменяемое нарушение не признает, поскольку соглашением между ООО «Чистый Город Кемерово» и Заявителем Договор № 13-2/ЛУК расторгнут 03.01.2023. Данное соглашение подписано непосредственно законным представителем ООО «Лидер УК» по месту нахождения регионального оператора. Из текста данного соглашения однозначно следует воля сторон о расторжении Договора № 13-2/ЛУК 03.01.2023. В случае отсутствия воли у Заявителя на расторжение указанного договора 03.01.2023, подписание соглашения после 06.02.2023, т.е. после его фактического получения по мнению контрольного органа, не имело бы никаких юридических последствий, поскольку по состоянию на 06.02.2023 уже вступило в силу решение об одностороннем отказе от исполнения договора. Кроме того, Ответчик указал, что систематическое получение ООО «Лидер УК» претензий со стороны регионального оператора о нарушении условий Договора № 13-2/ЛУК и проводимые с ним совещания не привели к улучшению качества оказания услуги по транспортированию ТКО. Согласно требованиям действующего законодательства многократное нарушение региональным оператором требований Правил обращения с ТКО является основанием для лишения его соответствующего статуса. Включение в условия Договора № 13-2/ЛУК аналогичных требований, несоблюдение которых является основанием для его расторжения, является объективным и существенным для регионального оператора, и не нарушает требования антимонопольного законодательства. Указанные положения договора и последствия их неисполнения были известны ООО «Лидер УК», общество выразило свое согласие с указанными условиями, подписав Договор № 13-2/ЛУК. Инициатором расторжения Договора № 13-2/ЛУК и прекращения взаимоотношений 03.01.2023 посредством подписания соглашения явилось ООО «Лидер УК» в целях исключения неблагоприятных последствий, связанных с односторонним отказом регионального оператора от исполнения данного договора.

10.07.2023 от Заявителя поступило уведомление об участии в заседании по рассмотрению настоящего дела с указанием представителя, который будет участвовать от ООО «Лидер УК» и приложением доверенности.

10.07.2023 с участием представителей Заявителя и Ответчика состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представитель ООО «Чистый Город Кемерово» пояснила, что по результатам переговоров между руководителями Ответчика и Заявителя 03.01.2023 было подписано соглашение о расторжении Договора № 13-2/ЛУК, при этом инициатором заключения данного соглашения являлся руководитель Заявителя. В адрес Заявителя по почте направлялся акт сверки по Договору № 13-2/ЛУК. По вопросу направления 06.02.2023 соглашения о расторжении Договора № 13-2/ЛУК в адрес Заявителя по почте ничего пояснить не смогла. Представитель ООО «Лидер УК» пояснил, что подписание соглашение о расторжении Договора № 13-2/ЛУК состоялось 19.01.2023, 03.01.2023 руководитель Заявителя физически не мог подписать данное соглашения поскольку отсутствовал 03.01.2023 в г. Кемерово. Уведомление об отказе с 05.01.2023 в принятии для разгрузки на полигоне автомобилей ООО «Лидер УК» получено Заявителем 06.01.2023 в 10:07 посредством направления фото файла на телефонный номер руководителя ООО «Лидер УК». После получения указанного уведомления доступ к полигону отходов в г. Анжеро-Судженске Заявителю был закрыт, иных мест складирования отходов на территориях обслуживания Заявителем по Договору № 13-2/ЛУК нет. Сбор отходов производился силами Заявителя примерно до 09.01.2023, а затем, поскольку появился иной оператор (ООО «Система»), данная деятельность была прекращена. Куда собранные отходы вывозились представитель ООО «Лидер УК» пояснить не смог.

В результате рассмотрения настоящего дела Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств.

Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 042/01/10-727/2023.

2. Назначить рассмотрение дела № 042/01/10-727/2023 на 24.08.2023 на 11 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

В заседании Комиссии лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе принять участие дистанционно (гиперссылка для подключения к заседанию по рассмотрению дела посредством видеоконференцсвязи (ВКС): https://fas2.tconf.rt.ru/c/3803294637) либо лично.

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы ВКС, необходимо заранее (не позднее чем за 1 рабочий день до заседания) направить в адрес Кемеровского УФАС России соответствующее уведомление с указанием контактных данных ответственного лица (номер телефона, адрес электронной почты). При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, копии документов, подтверждающих полномочия, должны быть направлены с вышеуказанным уведомлением.

В случае невозможности участия в рассмотрении дела № 042/01/10-727/2023, лицам, участвующим в его рассмотрении, необходимо направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей электронной почтой по адресу: to42@fas.gov.ru либо факсом 8 (3842) 36-77-83.

3. ООО «Лидер УК» в срок до 10.08.2023 включительно необходимо представить следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

• подробные письменные пояснения (с приложением подтверждающих документов) при каких обстоятельствах подписывалось соглашение от 03.01.2023 о расторжении Договора № 13-2/ЛУК;

• доказательства того, что соглашение от 03.01.2023 о расторжении Договора № 13-2/ЛУК было подписано 19.01.2023;

• доказательства отсутствия руководителя ООО «Лидер УК» в г. Кемерово 03.010.2023;

• подробные письменные пояснения (с приложением копий подтверждающих документов) о том, до какого числа спецтранспортом ООО «Лидер УК» собирались отходы с территорий, обслуживаемых согласно Договору № 13-2/ЛУК, и куда направлялись для складирования и утилизации после 05.01.2023 (прекращения доступа к полигону в г. Анжеро-Судженске).

 

4. ООО «Чистый Город Кемерово» в срок до 10.08.2023 включительно необходимо представить следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

• подробные письменные пояснения (с приложением подтверждающих документов) при каких обстоятельствах подписывалось соглашение от 03.01.2023 о расторжении Договора № 13-2/ЛУК;

• доказательства того, что соглашение от 03.01.2023 о расторжении Договора № 13-2/ЛУК было подписано 03.01.2023;

• письменные пояснения (с приложением подтверждающих документов) о том, когда уведомление исх. № 1/1 от 04.01.2023, согласно которому владельцу полигона отходов, расположенному в г. Анжеро-Судженске - муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа «Коммунальное Спецавтохозяйство» (МП «КомСАХ»), указано не принимать с 05.01.2023 автомобили ООО «Лидер УК» для разгрузки на полигоне по талонам регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово», было направлено в адрес МП «КомСАХ» (указать направление данного уведомления всеми видами связи, использованной при направлении уведомления);

• подробные письменные пояснения (с приложением подтверждающих документов) по факту направления 01.02.2023 проекта соглашения от 03.01.2023 о расторжении Договора № 13-2/ЛУК по почте в адрес ООО «Лидер УК» (почтовый идентификатор письма 80080281189027), с учетом направления 03.01.2023 в адрес ООО «Лидер УК» решения об одностороннем отказе от исполнении договора № 3233 от 28.12.2022, полученного последним 09.01.2023, а также подписания, согласно пояснениям ООО «Чистый Город Кемерово», указанного соглашения 03.01.2023.

 

Председатель Комиссии		<...>
Члены Комиссии:		<...>
		<...>
		<...>