База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЭКСПЕРТА (ПЕРЕВОДЧИКА, ЛИЦА,

РАСПОЛАГАЮЩЕГО СВЕДЕНИЯМИ О РАССМАТРИВАЕМЫХ
КОМИССИЕЙ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ)

К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА № 042/01/11-1181/2022

 

«29» ноября 2022 г.

г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>,

рассмотрев 29.11.2022 дело № 042/01/11-1181/2022, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Голубые олени» ИНН 6623138336 (622049, г. Нижний Тагил, ул. Проселочная, д.28А, помещ.2), обществом с ограниченной ответственностью «Каскад» ИНН 5752085497 (302005, г. Орел, ул. Васильевская, д.138, литер А, помещ.124), обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Темучин» ИНН 2460114755 (660075, г. Красноярск, ул. Красной Гвардии, д.23, помещение 3 комната 27) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ФЗ № 135-ФЗ), установила:

23.09.2022 приказом Кемеровского УФАС России № 81 возбуждено дело № 042/01/11-1181/2022 по признакам нарушения ООО «Голубые олени», ООО «Каскад» и ООО ЧОП «Темучин» (совместно именуемые – Ответчики) пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, выразившегося в наличии между Ответчиками устного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах, проведенных в рамках закупки на оказание услуг по охране имущества со следующим реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 322114577208 (далее – Закупка), поскольку данные торги окончились минимальным снижением.

Определением от 03.10.2022 рассмотрение дела № 042/01/11-1181/2022 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 08.11.2022 на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

01.11.2022 от ООО ЧОО «КУБ» поступили пояснения, согласно которым Заявитель указал: что незаконными действиями Ответчик создали для него невозможность участия в торгах и подачи ценового предложения на торгах; размер ценового предложения, сформированного в результате анализа технического задания Закупки и цена в человеко/час, принятая во при расчете; адреса для направления корреспонденции по делу. Кроме того, Заявителем представлено ходатайство о привлечении органов Росгвардии Кемеровской области к рассмотрению дела.

Уведомлением № НК/7656/22 в связи с производственной необходимостью рассмотрение настоящего дела перенесено на 15 часов 00 минут 29.11.2022.

29.11.2022 при участии посредством системы видеоконференцсвязи (ВКС) представителей Заявителя и ООО ЧОП «Темучин» состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представители Заявителя поддержали доводы и пояснения, представленные в заявлении, по результатам рассмотрения которого возбуждено настоящее дело, поддержали также заявленное 01.11.2022 ходатайство о привлечении органов Росгвардии Кемеровской области к рассмотрению дела. Указали, что ООО ЧОП «Темучин» не должно было быть допущено к участию в Закупке, в связи с отсутствием возможности оказывать услуги охраны на указанной в закупочной документации территории по причине, в том числе, отсутствия в штате необходимого количества охранников. Кроме того, указали на наличие в настоящее время решения, вынесенного Омским УФАС России по делу № 055/01/11-20/2022 при участии в качестве ответчика ООО «Голубые олени» по обстоятельствам схожим, рассматриваемым в настоящем деле, что свидетельствует о системном характере действий Ответчиков. По вопросу отсутствия ценовых предложений на торгах, проведенных в рамках Закупки пояснили, что не успели их подать, поскольку в небольшой временной промежуток начальная (максимальная) цена (НМЦ) Закупки была снижена до экономически нецелесообразной, после снижения которой подача ценового предложения не имела смысла. Представитель ООО ЧОП «Темучин» указал, что использование одного IP-адреса не может служить доказательством совместного участия в торгах. ООО ЧОП «Темучин» самостоятельно в торгах не участвовало, поскольку имеется соглашение с ООО «Баланс», которым и осуществлялось полное сопровождение деятельности ООО ЧОП «Темучин» по участию в торгах с передачей электронной подписи руководителя ООО ЧОП «Темучин» и паролей от личных кабинетов.

Рассмотрев ходатайство ООО ЧОО «КУБ» Комиссия посчитала его подлежащим удовлетворению, в связи с чем, решено привлечь Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области – Кузбассу ИНН 4205335238 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах. Кроме того, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу. В связи с изложенным Комиссия посчитала необходимым отложить рассмотрение настоящего дела.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 42.1 ФЗ № 135-ФЗ Комиссия определила:

1. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 042/01/11-1181/2022 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области – Кузбассу ИНН 4205335238 (650000, г. Кемерово, пр. Советский, д.48^А).

2. Заявитель по делу № 042/01/11-1181/2022 о нарушении антимонопольного законодательства указал, что ООО ЧОП «Темучин» ИНН 2460114755, являвшееся победителем Закупки, не должно было быть допущено к участию в Закупке, в связи с отсутствием возможности оказывать услуги охраны на указанной в закупочной документации территории (650991, г. Кемерово, ул. Н.Островского, д.22; 650033, г. Кемерово, ул. Александрова, д.7; 650001, г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, д.9; 650001, г. Кемерово, переулок Ушакова, д.3А) по причине, в том числе, отсутствия в штате необходимого количества охранников.

Учитывая изложенное, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу необходимо в срок до «12» января 2023 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

• письменные пояснения о возможности оказания ООО ЧОП «Темучин» услуг охраны на территории г. Кемерово в период с 01.01.2022 по настоящее время, в том числе наличия в штате необходимого количества охранников для осуществления данной деятельности. В случае невозможности осуществления ООО ЧОП «Темучин» указанной деятельности, подробно пояснить причины со ссылкой на требования законодательства РФ;

• письменные пояснения о проведенных в период с 01.01.2021 по настоящее время проверках в отношении ООО ЧОП «Темучин» ИНН 2460114755 на предмет соответствия требованиям законодательства РФ к хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере охраны, с приложением копий соответствующих актов;

• сведения о рекомендованной цене на оказание услуг охраны медицинским организациям на территории г. Кемерово, с расшифровкой расчета данной цены.

3. Рассмотрение дела № 042/01/11-1181/2022 состоится 18.01.2023 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

В заседании Комиссии лица, участвующие в рассмотрении дела вправе принять участие дистанционно (гиперссылка для подключения к заседанию по рассмотрению жалобы посредством ВКС: https://fas2.tconf.rt.ru/c/8011338145) либо лично.

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы ВКС, необходимо заранее (не позднее чем за 1 рабочий день до заседания) направить в адрес Кемеровского УФАС Росси соответствующее уведомление с указанием контактных данных ответственного лица (номер телефона, адрес электронной почты). При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, копии документов, подтверждающих полномочия, должны быть направлены с вышеуказанным уведомлением.

Просим Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обеспечить участие своего представителя в рассмотрении настоящего дела.

 

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>