Решение №01.06.2012 08/4898 Решение по делу № 163/З-2012 в отношении заказчика – ГУ КРО... от 6 января 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«30» мая 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. – руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника
отдела государственного
и муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа,
при участии:
- <…> – представителя ГУ КРОФСС, по доверенности, заместителя председателя единой комиссии ГУ КРОФСС;
- <…>– представителя ГУ КРОФСС, по доверенности, члена единой комиссии ГУ КРОФСС,
рассмотрев дело № 163/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГУ КРОФСС законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
установила:
21.05.2012г. в адрес Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО «Профессиональные ортопедические товары» на действия заказчика – ГУ КРОФСС при проведении открытого аукциона в электронной форме №0239100000312000160 на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам в 2012 году технических средств реабилитации – противопролежневых матрацев и подушек.
24.05.2012г. указанная жалоба была направлена в адрес Кемеровского УФАС России по подведомственности для рассмотрения по существу.
Заявитель указывает, что включение в состав одного лота товаров, являющихся предметом аукциона (противопролежневые матрацы (гелевые), противопролежневые матрацы с компрессором, подушки-сиденья противопролежневые (гелевые), подушки противопролежневые полиуретановые), ограничивает количество участников размещения заказа, что противоречит требованиям ФЗ № 94-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0239100000312000160 на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам в 2012 году технических средств реабилитации – противопролежневых матрацев и подушек Кемеровским УФАС России установлено:
12.05.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГУ КРОФСС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0239100000312000160 на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам в 2012 году технических средств реабилитации – противопролежневых матрацев и подушек и аукционная документация.
На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 2 заявки.
23.05.2012г. единой комиссией ГУ КРОФСС в составе председателя комиссии <…>, заместителя председателя <…>, членов комиссии <…>, <…>, <…>, секретаря комиссии <…> была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которой принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа №2723923, в связи с несоответствием технических характеристик (веса подушки-сиденья противопролежневой гелевой) предлагаемого к поставке товара требованиям аукционной документации.
Открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся (Протокол от 23.05.2012г. №127/12-ЭА/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме).
24.05.2012г. единой комиссией ГУ КРОФСС была рассмотрена вторая часть заявки №2745246 (ООО «Дельта М») и признана соответствующей требованиям аукционной документации (Протокол от 24.05.2012г. №127/12-ЭА/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме).
Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Частью 3.1. статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Предметом рассматриваемого аукциона является поставка технических средств реабилитации – противопролежневых матрацев (гелевых), противопролежневых матрацев с компрессором, подушек-сидений противопролежневых (гелевых), подушек противопролежневых полиуретановых.
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представителями заказчика были даны пояснения о том, что товары, являющиеся предметом рассматриваемого аукциона являются технологически и функционально связанными между собой и не ограничивают количество потенциальных участников размещения заказа, исходя из следующего:
- требуемые изделия предназначены для больных с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и нервной системы в целях предотвращения пролежней;
- товары имеют противопролежневой эффект – равномерное распределение давления на участки соприкасающегося тела;
- основная цель использования противопролежневых матрацев и подушек – предупреждение развития мацерации кожи, пролежней и инфицирования кожи и подлежащих тканей.
Также представителями заказчика – ГУ КРОФСС в Комиссию Кемеровского УФАС России были представлены распечатки с официальных сайтов хозяйствующих субъектов, подтверждающие наличие на функционирующем рынке технических средств реабилитации нескольких поставщиков, осуществляющих реализацию товаров, соответствующих требованиям аукционной документации №0239100000312000160.
На основании изложенного документация об открытом аукционе в электронной форме №0239100000312000160 на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам в 2012 году технических средств реабилитации – противопролежневых матрацев и подушек не содержит требований к товару, ограничивающих количество участников размещения заказов, и не противоречит положениям Федерального закона № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Профессиональные ортопедические товары» на действия заказчика – ГУ КРОФСС при проведении открытого аукциона в электронной форме №0239100000312000160 на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам в 2012 году технических средств реабилитации – противопролежневых матрацев и подушек необоснованной.
2. Производство по делу №163/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская
Члены комиссии Д.А. Лыжин
Е.Е. Михалева
О.А. Каргина