База решений
и правовых актов

АО «Кемеровская электротранспортная компания» ketktender@gmail.com   ООО «СК «МОДЕРН СИТИ» skmoderncity@mail.ru

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по обращению № 042/10/5-842/2024

 

«07» июня 2024 года г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<...> – заместителя руководителя;
Членов Комиссии:	<...> – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи; <...> – начальника отдела ТЭК;
	<...> – начальника отдела контроля органов власти;
	<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

при участии:

- <...> - представителя по доверенности АО «Кемеровская электротранспортная компания» (доверенность№ 77 от 05.06.2024);

- <...> - представителя по доверенности АО «Кемеровская электротранспортная компания» (доверенность№ 51 от 20.01.2023),

рассмотрев обращение АО «Кемеровская электротранспортная компания»» и материалы обращения № 042/10/5-842/2024,

У С Т А Н О В И Л А:

31.05.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) поступило обращение АО «Кемеровская электротранспортная компания» (далее – АО КЭТК, Заявитель) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СК «МОДЕРН СИТИ» ИНН 3702661230 (далее - Подрядчик), которое было признано победителем закупки с реестровым номером 32413552986, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, проведенной в форме запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку шестерней для трамваев (далее – Закупка), и уклонилось от заключения договора.

По мнению Заявителя, основанием для включения сведений об ООО «СК «МОДЕРН СИТИ» в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП), является уклонение Подрядчика от заключения договора по результатам Закупки.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 03.06.2024 № ТМ/4735/24 рассмотрение обращения № 042/10/5-842/2024 было назначено на 07.06.2024 в 11 часов 10 минут. Данное уведомление было направлено посредством электронной почты в адреса: АО КЭТК и ООО «СК «МОДЕРН СИТИ».

04.06.2024 в адрес Кемеровского УФАС России от АО КЭТК поступили копии документов, свидетельствующих о переписке с Подрядчиком (вх. 6410-ЭП/24, 6361/24 ).

Законный представитель ООО «СК «МОДЕРН СИТИ», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения обращения, на заседание Комиссии не явился, защитника не направил, дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи, участия в рассмотрении обращения не принял. Ходатайство о рассмотрении данного обращения в отсутствие законного представителя ООО «СК «МОДЕРН СИТИ» в адрес Кемеровского УФАС России также не поступало.

Поскольку уведомление о принятии данного обращения к рассмотрению было направлено по адресу официальной электронной почты Подрядчика, указанного им в заявке на участие в Закупке, Комиссия считает возможным рассмотреть обращение № 042/10/5-842/2024 в отсутствие Подрядчика.

07.06.2024 на заседании Комиссии по рассмотрению обращения № 042/10/5-842/2024, представители АО КЭТК поддержали в полном объеме доводы, указанные в тексте обращения, пояснили, что настаивают на включении в РНП сведений об ООО «СК «МОДЕРН СИТИ».

Изучив имеющиеся материалы обращения № 042/10/5-842/2024, заслушав пояснения представителей Заявителя, Комиссия установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заявитель руководствуется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Кемеровская электротранспортная компания», утвержденным 20.03.2024 (далее – Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства регулируются статьей 19 главы 8 Положения Заказчика.

Извещение о проведении Закупки, разработано в соответствии с Положением (далее – Извещение).

26.04.2024 Заявителем на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) было размещено извещение № 32413552986 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку шестерней для трамваев.

 

В соответствии с Извещением, опубликованном в ЕИС:

- дата и время окончания подачи заявок на участие в Закупке (по местному времени): до 07.05.2024 08:00 часов местного времени;

- дата подведения итогов: 13.05.2024.

Согласно Извещению начальная (максимальная) цена договора составляла 6 974 100 рублей.

В соответствии с протоколом о результатах закупки № 32413552986 от 13.05.2024 , на участие в Закупке, было направлено 3 заявки, победителем Закупки признан участник № 1 – ООО «СК «МОДЕРН СИТИ» с ценовым предложением – 5 579 000 руб. с учетом НДС (размещен в ЕИС 13.05.2024 в 10:31 местного времени).

13.05.2024 победителю Закупки, посредством функционала электронной площадки был направлен проект договора, со сроком подписания до 18.05.2024.

В соответствии с частью 2 статьи 11 главы 5 Положения в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протоколов, составленных по итогам конкурентной закупки, заказчик направляет победителю без подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, либо предложения о цене за право заключения договора, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), иной информации, указанной в заявке, окончательном предложении участника конкурентной закупки.

Согласно части 3 статьи 11 главы 5 Положения в течение пяти дней с даты получения проекта договора победитель конкурентной закупки подписывает указанный проект договора, направляет заказчику, подписанный проект договора.

В случае, если победитель конкурентной закупки признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником такой закупки, заявке которого присвоен второй номер. Этот участник признается победителем такой закупки, и в проект договора, прилагаемый к документации и (или) извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного договора, предложенные этим участником. Проект договора должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой закупки уклонившимся от заключения договора (часть 14 стати 11 главы 5 Положения).

В связи с тем, что Подрядчиком договор в срок до 18.05.2024 на электронной площадке подписан не был, Заказчиком 21.05.2024 посредством электронной почты было направлено в адрес Подрядчика письмо о необходимости подписания договора, однако ответа от Подрядчика не последовало.

30.05.2024 Заказчиком в ЕИС опубликован протокол об отказе от заключения Договора закупки товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Кемеровская электротранспортная компания» (поставка) № 39/05/24П с победителем Запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства для нужд акционерного общества «Кемеровская электротранспортная компания». Согласно данному протоколу основанием для отказа от заключения договора явилось уклонение победителя Закупки от заключения договора.

30.05.2024 указанный протокол направлен в адрес электронной поты Подрядчика, однако ответа со стороны Подрядчика не последовало.

Согласно пояснениям Заявителя, ранее Подрядчик в закупочных процедурах Заказчика не участвовал, договоры с ним не заключались.

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила № 1211).

Согласно пункту 2 Правил № 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (далее – Перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства РФ в соответствии с ч.16 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ФЗ № 223-ФЗ), или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 Перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Учитывая вышеизложенное, согласно имеющимся материалам, ООО «СК «МОДЕРН СИТИ» уклонилось от подписания договора по результатам Закупки, поскольку не подписало размещенный Заявителем проект договора в срок, установленный частью 3 статьи 11 главы 5 Положения.

Комиссией установлено, что требования к заключению договора по результатам Закупки, а также к направлению заявления о включении лица, уклонившегося от заключения договора по результатам Закупки, Заявитель со своей стороны исполнил надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенное Комиссия считает, что основания для включения сведений об ООО «СК «МОДЕРН СИТИ» в реестр недобросовестных поставщиков имеются.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. признать ООО «СК «МОДЕРН СИТИ» ИНН 3702661230 уклонившемся от заключения договора по результатам проведения закупки с реестровым номером в ЕИС 32413552986;

2. направить копию настоящего заключения руководителю ФАС России для принятия решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений об ООО «СК «МОДЕРН СИТИ» в реестр недобросовестных поставщиков:

- наименование юридического лица, уклонившегося от заключения договора: общество с ограниченной ответственностью «СК «МОДЕРН СИТИ»;

- сведения о месте нахождения юридического лица: юридический адрес: 153029, Ивановская область, г.о. Иваново, г. Иванов, ул. 2-я Минская, <...>;

- ИНН 3702661230 / ОГРН 1113702035974;

- дата подведения итогов закупки: 13.05.2024;

- сведения о договоре:

наименование товаров (работ, услуг) - поставка шестерней для трамваев;

код по ОКПД2 – 30.20.40.120 Комплектующие (запасные части) моторных трамвайных вагонов, не имеющие самостоятельных группировок;

валюта договора - российский рубль;

цена договора – 5 579 000,00 рублей;

срок исполнения договора - с даты заключения по 31.12.2024;

код валюты: 643.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии:		<...>
Члены Комиссии:		<...>     <...>     <...>     <...>