База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«02» декабря 2015 года                                                                         

Резолютивная часть решения оглашена «30» ноября 2015г.

Решение изготовлено в полном объеме «02» декабря 2015г.                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е.-	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Коломиец А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Лыжина Д.А. -	начальника  отдела контроля в сфере закупок;
	Щегловой Е.Р.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- <…> – представителя Заказчика - МБУ «Автохозяйство Крапивинского муниципального района»  (по доверенности);

-  <…> – представителя уполномоченного органа – Администрации Крапивинского муниципального района (по доверенности),

рассмотрев  дело № 633/З-2015, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и уполномоченным органом законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300002815000151 на поставку моторного масла, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.07.2015г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Авто-Доставка и Сервис» (вх. № №4662э от 23.11.2015г.) на действия заказчика – МБУ «Автохозяйство Крапивинского муниципального района» при проведении электронного аукциона  №0139300002815000151 на поставку моторного масла.

            Заявитель жалобы ООО  «Авто-Доставка и Сервис»  19.11.2015 г. направил в адрес заказчика запрос о разъяснении положений документации. В указанном запросе ООО «Авто-Доставка и Сервис»  просило указать  значение АPI для закупаемых моторных масел. По мнению заявителя жалобы, отказ от предоставления ответа на запрос о разъяснении  положений документации  нарушает требования части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

            В возражениях на доводы жалобы  представитель уполномоченного органа <…> сослалась на  отсутствие возможности в рабочее время размещения ответа на запрос, истечение срока для предоставления ответа на запрос, отсутствие возможности 23.11.2015 г. разместить ответ, поскольку в 8-00 часов 23.11.2015 г.  аукцион был переведен в статус  «Работа комиссии», что исключало возможность  размещения  разъяснения.

            В процессе рассмотрения жалобы ООО «Авто-Доставка и Сервис» и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что ООО «19.11.2015 г. направил в адрес заказчика запрос о разъяснении положений документации. В указанном запросе ООО «Авто-Доставка и Сервис»  просило указать  значение АPI для закупаемых моторных масел. 

   Согласно требованиям  частей 3 и  4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки, указанного в части 3 настоящей статьи запроса, заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

            Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что срок предоставления ответа на запрос в разъяснении  положений документации  наступал 21.11.15 г., который заказчиком  соблюден не был. В любом случае срок 21.11.2015 г.  приходился на период до перевода данной закупки  на этап «Работа комиссии».

            Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что  согласно требованиям части 4 статьи 65 ФЗ  № 44 –ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона. Комиссией Кемеровского УФАС России устанавливаются нарушения требований части 4 статьи 65 ФЗ  № 44 –ФЗ.

            Согласно положениям подпункта 6 пункта 2.1 Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, приложенного № 1 к постановлению № 1947 от 30.12.2013 г. Администрации Крапивинского муниципального района уполномоченный орган формирует, направляет и размещает в ЕИС в соответствии с законодательством  ответы на запросы о разъяснениях положений документации, представленные Заказчиком в соответствии с настоящим Порядком.

            Согласно положениям подпункта 12 пункта 2.2 Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, приложенного № 1 к постановлению № 1947 от 30.12. 13 г., Заказчик  по запросу уполномоченного органа направляет в его адрес  разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной Заказчиком.

При указанных обстоятельствах и с учетом пояснений представителей заказчика и уполномоченного органа Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что нарушение допущено заказчиком.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу  ООО «Авто-Доставка и Сервис» на действия заказчика -  МБУ «Автохозяйство Крапивинского муниципального района» при проведении электронного аукциона № №0139300002815000151 на поставку моторного масла обоснованной.

         2. Признать МБУ «Автохозяйство Крапивинского муниципального района»  нарушившим требования части 4 статьи 65 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

            3. Предписание не выдавать, поскольку нарушение не повлияло на результаты закупки.

4. Передать материалы дела № 633/З-2015 должностному  лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 3  статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         Н.Е. Кухарская

  

          Члены  комиссии:                                                          А.А. Коломиец

 

                                                                                                   Д.А. Лыжин

 

                                                                                          Е.Р. Щеглова