База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 042/07/3-507/2019

 «16» апреля 2019 г.                                                                              г. Кемерово, Ноградская, 5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждению порядка рассмотрения жалоб (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

 

Председателя комиссии:	<…>– <…>;
Членов комиссии:	<…>– <…>; <…>– <…>; <…>– <…>; <…>– <…>;

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

при участии:

- <…> – представителя Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» по доверенности;

- <…> – представителя Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» по доверенности,

рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу   Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоХимРеагент-96» и материалы жалобы  № № 042/07/3-507/2019,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба (вх. № 1710 от  05.04.2019) Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоХимРеагент-96» (далее также – ООО «ЭХР-96», Заявитель) на действия заказчика закупки Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» (далее – ООО «ТЭР») при проведении запроса цен на поставку реагента, извещение о проведении которого было опубликовано 07.03.2019 (в действующей редакции) в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http//zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) под № 31907607933 (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчиком была необоснованно отклонена заявка   ООО «ЭХР-96», по основанию, что Заявитель имеет заблокированные счета. Из жалобы 042/07/3-507/2019 следует, что ООО «ЭХР-96» устранило основания блокировки расчетного счета (заблокированного Решением ИФНС) 26.02.2019, т. е. до момента окончания срока подачи заявок, что подтверждается справкой об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов по состоянию на 06.03.2019. Таким образом, заявка ООО «ЭХР-96» в полной мере соответствовала Документации о закупке.

Кроме того, Заявитель указывает на то, что пп. 5 п. 9 Документации о закупке (на основании которого заявка ООО «ЭХР-96» было отклонена) устанавливал в качестве обязательного требования к участникам закупки наличие у него незаблокированных расчетных счетов, в связи с чем к ООО «ЭХР-96» были применены требования, не предусмотренные Положением о закупке, Документацией о закупке.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 09.04.2019 № 03/3923 рассмотрение жалобы № 042/07/3-507/2019 было назначено на 16.04.2019 на 15 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено в адрес Заказчика и Заявителя, на адреса официальной электронной почты.

В письменном отзыве на жалобу ООО «ТЭР» просило признать жалобу   ООО «Экоэнерго» необоснованной.

16.04.2019 на рассмотрение жалобы № 042/07/3-507/2019 прибыли представители ООО «ТЭР» по доверенности. Законный представитель Заявителя на рассмотрение жалобы № 042/07/3-507/2019 не явился, ходатайств не направил.

Заслушав представителей ООО «ТЭР», изучив материалы жалобы № 042/07/3-507/2019, Комиссия приходит к следующим выводам:

В соответствии с п 1. ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон  № 223-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

ООО «ТЭР» осуществляет регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения и водоснабжения в Прокопьевском городском округе.

Таким образом, требования Закона № 223-ФЗ при проведении закупок товаров работ услуг распространяются на ООО «ТЭР»

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Решением Единственного участника ООО «ТЭР» от 12.02.2019 № 5 утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «ТЭР» (далее – Положение о закупке».

Приказом Генерального директора ООО «ТЭР» от 25.01.2019 № 1 создана постоянно действующая комиссия по размещению заказов нас закупку товаров, выполнения работ, оказания услуг для осуществления основных видов деятельности ООО «ТЭР» (далее – Закупочная комиссия).

07.03.2019 ООО «ТЭР» в ЕИС было размещено извещение о проведении запроса цен № ТЭР-014-03-19-ЗЦ в действующей редакции «Поставка реагентов» (далее – Извещение), а также Документация о закупке (запрос цен) № ТЭР-014-03-19-ЗЦ (Поставка регентов) в действующей редакции.

18.03.2019 Закупочной комиссией составлен Протокол рассмотрения и оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен № ТЭР-014-03-19-ЗЦ (Поставка регентов) (далее также – Протокол).

Согласно п. 10 Протокола в адрес Заказчика на участие в Закупе поступили три заявки: ООО «ЭкоХимРеагент» г. Екатеринбург с ценовым предложением 2 021 400,00 рублей, ООО «Экоэнерго» г. Ростов-на-Дону с ценовым предложением 1 480 050,00 рублей, ООО «ЭкоХимРеагент-96» г. Екатеринбург с ценовым предложением 1 640 160,00 рублей.

В соответствии с п. 11.1 Протокола к участию в Закупке была допущена только заявка ООО «ЭкоХимРеагент» с ценовым предложением 2 021 400,00 рублей.

Согласно п. 11.2 Протокола заявка ООО «Экоэнерго» отклонена по причине: «на представленном паспорте безопасности химической продукции отсутствует информация о внесении в регистр (Росстандарт) согласно п. 4.7, 4.8 Рекомендации по стандартизации  Р 50.1.102-2014 «Составление и оформления паспорта безопасности продукции».

Заявка участника ООО «ЭкоХимРеагент-96» была также отклонена по основаниям, указанным в настоящей жалобе.

Ранее Комиссией Кемеровского УФАС России была рассмотрена жалоба № 042/07/3-445/2019 ООО «Экоэнерго» и признана обоснованной.

Заказчику – ООО «ТЭР» было выдано предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений, допущенных при проведении Закупки, а именно: отменить Протокол рассмотрения и оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен 18.03.2019 № ТЭР-014-03-19-ЗЦ.

12.04.2019 ООО «ТЭР» представило в адрес Кемеровского УФАС России доказательства исполнения Предписания Кемеровского УФАС России (исх. 03/3741 от 01.04.2019) (далее – Предписание).

В качестве доказательств исполнения Предписания ООО «ТЭР» представило Протокол № 014/1 об отмене Протокола рассмотрения и оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен 18.03.2019 № ТЭР-014-03-19-ЗЦ.

Таким образом, Протокол рассмотрения и оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен 18.03.2019 № ТЭР-014-03-19-ЗЦ, в соответствии с которым была отклонена заявка на участие ООО «ЭкоХимРеагент-96» в настоящее время аннулирован.

09.04.2019 Закупочной Комиссией ООО «ТЭР» проведено повторное рассмотрение и оценка заявок на участие в Закупке, в результате чего составлен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен № 014/02 ТЭР-014-03-19-ЗЦ от 09.04.2019 (далее – Протокол № 014/02).

Согласно п. 11.1 Протокола № 014/02 Закупочной комиссией принято решение о допуске к участию в Закупке всех участников, в том числе ООО «ЭкоХимРеагент-96».

Также из п. 12 Протокола № 014/02 следует, что в соответствии с Документацией о закупке Закупочной комиссией проведено рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в Закупке, в том числе заявки ООО «ЭкоХимРеагент-96» (заявке присвоен второй порядковый номер).

Таким образом, Заказчиком были устранены основания для подачи жалобы ООО «ЭкоХимРеагент-96» в антимонопольный орган.

Руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

Оставить жалобу № 042/07/3-507/2019 ООО «ЭкоХимРеагент-96» без рассмотрения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены комиссии:	<…> <…> <…> <…>

 

Примечание.

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и предписание Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.