Решение №04.10.2012 08/9058 Решение по делу № 350/З-2012 в отношении единой комиссии уп... от 10 апреля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«01» октября 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника
отдела государственного
и муниципального заказа;
Родновой О.В. - старшего государственного инспектора
отдела государственного
и муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа,
при участии:
- <…> – представителя администрации Новокузнецкого муниципального района, по доверенности,
рассмотрев дело № 350/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого муниципального района законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
установила:
24.09.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Сибтеплоэнерго» на действия единой комиссии уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме №0139300027712000439 «Поставка вспомогательного оборудования для котельных Новокузнецкого муниципального района».
Заявитель считает, что решение единой комиссии об отказе ООО «Сибтеплоэнерго» в допуске к участию в аукционе является необоснованным, поскольку заявка данного участника была составлена в соответствии с требованиями аукционной документации и ФЗ № 94-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0139300027712000439 «Поставка вспомогательного оборудования для котельных Новокузнецкого муниципального района» Кемеровским УФАС России установлено:
07.09.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – администрацией Новокузнецкого муниципального района было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0139300027712000439 «Поставка вспомогательного оборудования для котельных Новокузнецкого муниципального района» и аукционная документация.
На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 6 заявок.
20.09.2012г. единой комиссией в составе: председателя комиссии <…>, заместителя председателя <…>, члена комиссии <…> была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, в результате которой принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа №2, в связи с несоответствием сведений о товаре, используемом при выполнении работ, требованиям аукционной документации (Протокол №0139300027712000439-1 от 20.09.2012г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме).
24.09.2012г. состоялся открытый аукцион в электронной форме, участие в котором приняли участники №№1, 3, 6, наименьшая цена контракта была предложена участником размещения заказа №1 – 677540 рублей (Протокол от 24.09.2012г. проведения открытого аукциона в электронной форме).
25.09.2012г. единой комиссией были рассмотрены вторые части заявок №1 (ООО «РЭС-Холдинг»), №3 (ООО «Теплоцентр») и №6 (ООО «Спецтехмонтаж) и признаны соответствующими требованиям аукционной документации (Протокол №0139300027712000439-3 от 25.09.2012г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме).
Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Пунктом 1 части 3 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Заказчик в аукционной документации (п.3.2.2 общего раздела, п.15 информационной карты аукциона) установил аналогичные требования к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В силу пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ в приложении №1 «Спецификация на поставку вспомогательного оборудования для котельных Новокузнецкого муниципального района» документации об аукционе были изложены требования к поставляемому товару, а именно:
Дробилка ВДП-15
Комплектация: корпус; коробка передач; винты дробящие; угледробитель; монтажные детали дробилки; эл. двигатель (мощность, кВт, менее – 15, частота вращения, об/мин, не менее– 1500); редуктор Ц2У-200-25-21. Поставка в собранном виде на раме.
Технические характеристики:
Номинальная производительность - т/ч, не менее – 15;
Размер загруженных кусков топлива, мм, не более – 300;
Фракция дробления, мм – 0...40;
Частота вращения винтов, об/мин, не менее – 60;
Габаритные размеры, мм:
Длина, менее – 3350;
Ширина, менее– 1060;
Высота, менее –750;
Масса, кг, менее –1600.
В первой части заявки №2 – ООО «Сибтеплоэнерго» были указаны следующие габариты и масса дробилки ВДП-15: длина – 3350 мм, ширина – 1060 мм, высота – 750 мм, масса – 1600 кг. Данные характеристики превышают значения, установленные заказчиком в спецификации на поставку товара, являющегося предметом аукциона, и не соответствуют показателям, предусмотренным документацией об аукционе.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного решение единой комиссии уполномоченного органа – администрации Новокузнецкого муниципального района об отказе участнику размещения заказа №2 – ООО «Сибтеплоэнерго» в допуске к участию в аукционе №0139300027712000439 «Поставка вспомогательного оборудования для котельных Новокузнецкого муниципального района» является правомерным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Сибтеплоэнерго» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме №0139300027712000439 «Поставка вспомогательного оборудования для котельных Новокузнецкого муниципального района» необоснованной.
2. Производство по делу №350/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А. Лыжин
О.В. Роднова
Е.Е. Михалева