База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 042/04/19.8 - 1218/2020

 

«­­28» сентября 2020г.                                                                                             г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 042/04/19.8 - 1218/2020, возбужденное протоколом от 03.08.2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Северная» (далее - ООО «УК «Северная»; ИНН 4205385180, КПП 420501001, ОГРН 1194205021691, адрес регистрации: 650044, Кемеровская область - Кузбасс, г.Кемерово, ул. Суворова, дом 12 А, помещение 3; создание юридического лица 25.10.2019), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствии законного представителя, защитника ООО «УК «Северная», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

УСТАНОВИЛА:

Для рассмотрения заявления о наличии в действиях ООО «УК «Северная» признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кемеровским УФАС России на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес ООО «УК «Северная» был направлен повторный запрос (исх. от 13.05.2020 № 09/3871), в котором у ООО «УК «Северная» были запрошены документы, необходимые для рассмотрения указанного заявления с указанием срока предоставления запрашиваемой информации до 28.05.2020 (распечатка с сайта АО «Почта России»  с отметкой «19.05.2020 Вручение адресату почтальоном» имеется в материалах дела).

В указанный в запросе (исх. от 13.05.2020 № 09/3871) срок до 28.05.2020, запрошенная информация от ООО «УК «Северная» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила, что вступает в противоречие с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Действия ООО «УК «Северная», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России документов по запросу (исх. от 13.05.2020 № 09/3871) в срок до 28.05.2020 подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «УК «Северная» административного правонарушения: 29.05.2020.

Место совершения административного правонарушения: г.Кемерово, ул. Ноградская, 5.

11.06.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.08.2020 на 14 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «УК «Северная» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Вручение адресату почтальоном» имеется в материалах дела).

03.08.2020 состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/19.8 - 1218/2020 об административном правонарушении в отсутствии защитника, законного представителя ООО «УК «Северная», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

03.08.2020 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 042/04/19.8 - 1218/2020 об административном правонарушении - 17.08.2020 на 11 часов 30 минут. Копии определения и протокола по данному делу были направлены по юридическому адресу ООО «УК «Северная» заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.08.2020 на рассмотрение дела № 042/04/19.8-1218/2020 об административном правонарушении защитник, законный представитель ООО «УК «Северная» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «УК «Северная» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 17.08.2020 рассмотрение дела № 042/04/19.8-1218/2020 об административном правонарушении было отложено на 28.09.2020 на 11 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена по юридическому адресу ООО «УК «Северная» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Вручение адресату почтальоном, 17 сент. 2020, 16:03» имеется в материалах дела).  

28.09.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/04/19.8-1218/2020 об административном правонарушении в отсутствии защитника, законного представителя ООО «УК «Северная», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

С целью рассмотрения поступившего в адрес Кемеровского УФАС России заявления ООО «УК «Радуга» Кемеровским УФАС России на юридический адрес ООО «УК «Северная» (ИНН 4205385180, КПП 420501001, ОГРН 1194205021691, адрес регистрации: 650044, Кемеровская область - Кузбасс, г.Кемерово, ул. Суворова, дом 12 А, помещение 3; создание юридического лица 25.10.2019), согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, был направлен повторный запрос (исх. от 13.05.2020 № 09/3871) с указанием срока предоставления запрашиваемой информации до 28.05.2020, в котором у ООО «УК «Северная» были запрошены следующие документы, необходимые для рассмотрения указанного заявления: свидетельство о государственной регистрации ООО «УК «Северная»; учредительные документы ООО «УК «Северная»; информация об основных видах деятельности ООО «УК «Северная» и объемах услуг по каждому виду деятельности за 2019, 2020 годы отдельно; сведения об обслуживании Вашей управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Ногинская,10а с приложением подтверждающих документов; сведения о сотрудниках (представителях) ООО «УК «Северная» Азиятовой Н.Н., Силантьевой Е.Е. с приложением приказов о принятии их на работу, выдаче доверенностей и т.п.; сведения о поручении ООО «УК «Северная» сотрудникам (представителям) Азиятовой Н.Н., Силантьевой Е.Е. осуществить сбор подписей с целью переименования ООО «УК «Радуга» в ООО «УК «Северная» с жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул. Ногинская,10а с приложением подтверждающих документов. Данный запрос Кемеровского УФАС России был получен ООО «УК «Северная» (распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой «19.05.2020 Вручение адресату почтальоном» имеется в материалах дела).

В указанный в запросе (исх. от 13.05.2020 № 09/3871) срок до 28.05.2020, запрошенная информация от ООО «УК «Северная» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила, что является нарушением части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ООО «УК «Северная» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно было и могло их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

В данном случае у ООО «УК «Северная» имелась возможность предоставить в адрес Кемеровского УФАС России по запросу (исх. от 13.05.2020 № 09/3871) в срок до 28.05.2020 запрашиваемые сведения, однако ООО «УК «Северная» такие действия не предприняло.

ООО «УК «Северная» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, а также то, что ООО «УК «Северная» были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «УК «Северная» установлена.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. 

При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иного смягчающего вину обстоятельства, такого как факт совершения административного правонарушения ООО «УК «Северная» впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК «Северная» за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

ООО «УК «Северная» не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Кроме того, непредставление ООО «УК «Северная» по запросу (исх. от 13.05.2020 № 09/3871) Кемеровского УФАС России запрашиваемых сведений создало сложности для рассмотрения заявления ООО «УК «Радуга» о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в установленный законодательством срок.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «УК «Северная» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России по запросу (исх. от 13.05.2020 № 09/3871) запрашиваемых сведений.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Северная» (ИНН 4205385180, КПП 420501001, ОГРН 1194205021691, адрес регистрации: 650044, Кемеровская область - Кузбасс, г.Кемерово, ул. Суворова, дом 12 А, помещение 3; создание юридического лица 25.10.2019), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Северная» (ИНН 4205385180, КПП 420501001, ОГРН 1194205021691, адрес регистрации: 650044, Кемеровская область - Кузбасс, г.Кемерово, ул. Суворова, дом 12 А, помещение 3; создание юридического лица 25.10.2019) штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

р/с 40101810400000010007 в отделении Кемерово, г. Кемерово

БИК 043207001

КБК: 16111601191019000140; ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 042/04/19.8-1218/2020.

УИН 16100500000000687865

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.  

 

 

Заместитель руководителя управления                                            <…>