База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 042/01/11-1181/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«03» октября 2022 г.                                                          г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела № 042/ 01/11-1181/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России в действиях ООО ЧОП «Темучин» ИНН 2460114755, ООО «Голубые олени» ИНН 6623138336, ООО «Каскад» ИНН 5752085497 (совместно именуемые – Ответчики) выявлены признаки наличия устного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции в виде поддержания цен на торгах, проведенных в рамках закупки на оказание услуг по охране имущества со следующим реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 322114577208 (далее – Закупка).

Данные выводы подтверждаются следующими фактами:

1. использованием Ответчиками единой инфраструктуры при организации, проведении и участии в Торгах, о чем свидетельствует:

• использование одних IP-адресов при участии в закупках;
• совпадение свойств файлов, поданных в составе заявок на участие в Закупке;

2. тесными и устойчивыми связями между Ответчиками, о чем свидетельствуют факты использования одних IP-адресов при участии в закупках на протяжении длительного времени, а также использование единой инфраструктуры при участии в закупках;
3. использованием определенной стратегии на торгах, выразившейся в следующем: на участие в закупке подают заявки не менее трех связанных соглашением участников, два из которых без цели заключения договора по результатам закупки, поскольку их заявки на участие в торгах изначально оформляются с изъянами во второй части. Два участника соглашения с изъянами во вторых частях заявок на участие в закупке осуществляют демпинг начальной (максимальной) цены (НМЦ) на торгах, опуская значение ценовых предложений ниже экономически целесообразных величин, в результате чего не связанные соглашением участники закупки теряют интерес к участию в торгах и ценовое предложение участника соглашения, заявка на участие в закупке которого оформлена надлежащим образом, незначительно снизившее значение НМЦ, становится лучшим на торгах. О том, что Ответчиками применялась именно стратегия поведения, свидетельствуют следующие факты: ООО «Каскад» и ООО «Голубые олени» по состоянию на 23.09.2022 лицензии на осуществление частной охранной деятельности не выдавались; поведение, подобное тому, что было торгах в рамках Закупки, было осуществлено Ответчиками на иных торгах, а именно, проведенных в рамках закупок со следующими реестровыми номерами в ЕИС: 32211323001, 32211373906, 32211399511, 32211484972.

Описанные выше обстоятельства и взаимоотношения между Ответчиками, свидетельствуют о наличии между ними устного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах, проведенных в рамках Закупки, поскольку данные торги окончились минимальным снижением НМЦ.

На основании изложенного, Кемеровским УФАС России издан приказ № 81 от 23.09.2022 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Голубые олени» ИНН 6623138336 (622049, г. Нижний Тагил, ул. Проселочная, д.28А, помещ.2), обществом с ограниченной ответственностью «Каскад» ИНН 5752085497 (302005, г. Орел, ул. Васильевская, д.138, литер А, помещ.124), обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Темучин» ИНН 2460114755 (660075, г. Красноярск, ул. Красной Гвардии, д.23, помещение 3 комната 27) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ   «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело № 042/01/11-1181/2022 к рассмотрению на «08» ноября 2022 на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, тел: 8 (3842) 36-26-30.

Рассмотрение дела состоится дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи (ВКС), гиперссылка для подключения к заседанию Комиссии по рассмотрению дела: https://fas2.tconf.rt.ru/c/8011338145

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы ВКС, необходимо заранее (не позднее чем за 1 рабочий день до заседания) направить в адрес Кемеровского УФАС Росси соответствующее уведомление с указанием контактных данных соответствующего ответственного сотрудника (номер телефона, адрес электронной почты). При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, копии документов, подтверждающих полномочия, должны быть направлены с вышеуказанным уведомлением.

В случае невозможности участия на рассмотрении дела № 042/01/11-1181/2022, лицам, участвующим в его рассмотрении, необходимо направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей электронной почтой по адресу: ... либо факсом 8 (3842) 36-77-83.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

• общество с ограниченной ответственностью «Голубые олени» ИНН 6623138336 (622049, г. Нижний Тагил, ул. Проселочная, д.28А, помещ.2);
• общество с ограниченной ответственностью «Каскад» ИНН 5752085497 (302005, г. Орел, ул. Васильевская, д.138, литер А, помещ.124);
• обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Темучин» ИНН 2460114755 (660075, г. Красноярск, ул. Красной Гвардии, д.23, помещение 3 комната 27).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Комплексные услуги безопасности» ИНН 4205233814 (6500З6, г. Кемерово, ул. Терешковой, д.41, офис 710).
4. Ответчикам в срок до даты рассмотрения настоящего дела представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы:

• письменные пояснения по обстоятельствам дела;
• об адресах (в том числе электронных) на которые необходимо высылать корреспонденцию при рассмотрении настоящего дела.

5. ООО «Частная охранная организация «Комплексные услуги безопасности» (далее – ООО «ЧОП «КУБ») в срок до 04.11.2022 представить следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

• письменные пояснения по факту отсутствия ценовых предложений при участии в торгах, проходивших в рамках Закупки;
• указать минимально возможное ценовое предложение, которое ООО «ЧОП «КУБ» могло представить при участии в торгах по Закупке (с приложением копий подтверждающих документов);
• сведения об адресах (в том числе электронном) на которые необходимо высылать корреспонденцию при рассмотрении настоящего дела.

 

Председатель Комиссии