База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05/А-14-2016

 «01» декабря 2016г.                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Акатьевой И.С. -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Моисеевой Т.Ю. -	главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы,

 

рассмотрев дело № 05/А-14-2016, возбужденное по признакам нарушения Публичным акционерным обществом «Мобильные телесистемы» (далее по тексту – ПАО «МТС»; ИНН 7740000076, ОГРН 1024200702294, юридический адрес: 109147, г.Москва, ул.Марксистская, 4, дата создания юридического лица до 01.07.2002г.) пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии:

- представителей ПАО «МТС»: <…> по доверенности № <…> от 20.10.2015г., <…>  по доверенности № <…>  от 20.10.2015г.;

- представителя Общества с ограниченной ответственностью «Е-Лайт-Телеком» (далее – ООО «Е-Лайт-Телеком»): <…>  по доверенности № <…>  от 11.08.2015г.;

- <…>;

установила:

 

20.02.2016г. приказом Кемеровского УФАС России № 25 было возбуждено дело № 05/А-14-2016 о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 20.02.2016г. дело № 05/А-14-2016 было назначено к рассмотрению на 28.03.2015г. на 10 часов 30 минут.

Копии определения от 20.02.2016г. и приказа Кемеровского УФАС России  от 20.02.2016 № 25 были направлены в адрес ПАО «МТС» и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

16.03.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ПАО «МТС» о приостановлении рассмотрения дела № 05/А-14-2016 в связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: решения арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-2425/2016 по заявлению ПАО «МТС» об оспаривании предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21.01.2016г. о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

28.03.2016г. в ходе рассмотрения дела № 05/А-14-2016 представитель ПАО «МТС» поддержала ходатайство общества, представленное в адрес Кемеровского УФАС России 16.03.2016г.

Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо рассмотрение данного дела приостановить до вступления в законную силу решения арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-2425/2016 об оспаривании предупреждения Кемеровского УФАС России, неисполнение которого явилось основанием для возбуждения дела № 05/А-14-2016.

Определением от 28.03.2016г. рассмотрение дела № 05/А-14-2016 было приостановлено.

27.05.2016г. арбитражным судом Кемеровской области было принято решение в удовлетворении требований ПАО «МТС» отказать, предупреждение Кемеровского УФАС России от 21.01.2016 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства №09/489, признано законным и обоснованным, вынесенным в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах предоставленных полномочий.

08.08.2016г. седьмым арбитражным апелляционным судом г.Томска решение арбитражного суда Кемеровской области от 27.05.2016г. по делу № А27-2425/2016 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ПАО «МТС» без удовлетворения.

11.08.2016г. определением о возобновлении рассмотрения дела № 05/А-14-2016 рассмотрение дела было назначено на 21.09.2016г. на 14 часов   00 минут. Копия определения была направлена в адрес ПАО «МТС» и  ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлением (почтовые уведомления о вручении почтового отправления имеются в материалах дела).

21.09.2016г. состоялось рассмотрение дела в присутствии представителей сторон.

 Представитель ООО «Е-Лайт-Телеком» <…>  поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представители ПАО «МТС» <…>  и <…> с нарушением не согласились, заявив ходатайство об истребовании  у ООО «Е-Лайт-Телеком» сведений о трудовых отношениях заявителя и <…>, заявленное ходатайство было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

21.09.2016г. в процессе рассмотрения дела № 05/А-14-2016 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства и привлечь к рассмотрению данного дела в качестве лиц, располагающих сведениями о действиях ПАО «МТС» при совершении телефонных звонков с целью привлечения новых клиентов и распространении среди абонентов ООО «Е-Лайт-Телеком» ложных сведений о том, что ООО «Е-Лайт-Телеком» арендует сети связи и порта у ПАО «МТС» и не имеет собственных сетей и портов связи; о невозможности ООО «Е-Лайт-Телеком» обеспечить качество и скорость доступа в интернет выше, чем ПАО «МТС», в связи с тем, что ООО «Е-Лайт-Телеком» закупает у ПАО «МТС» определенное количество трафика за пределы которого не может выйти; о включении ООО «Е-Лайт-Телеком» в абонентскую плату за интернет стоимости аренды сетей связи и порта у ПАО «МТС» в размере 150 рублей на каждого абонента; о возможности предоставления услуг по цифровому телевидению в Западной Сибири только ПАО «МТС»; о том, что ООО «Е-Лайт-Телеком» не транслирует цифровые телеканалы и телепрограммы в режиме реального времени, а записывает и впоследствии транслирует своим абонентам при помощи сети интернет: <…> и абонентов ООО «Е-Лайт-Телеком»: <…>., <…>., <…>.

Определением от 21.09.2016г. рассмотрение дела было отложено на 20.10.2016г. на 15 часов 00 минут. Копии определения об отложении рассмотрения дела были направлены в адрес ПАО «МТС» и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресатам имеются в материалах дела).

03.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ПАО «МТС» об истребовании у ООО «Е-Лайт-Телеком» информации о наличии либо отсутствии у ООО «Е-Лайт-Телеком» с <…>, <…>, <…>, <…> трудовых договоров, договоров гражданско-правового характера на оказание услуг или выполнение работ, либо поручало данным лицам оказание услуг / выполнение работ в интересах ООО «Е-Лайт-Телеком», либо данные лица были привлечены третьими лицами – организациями, имеющими договорные отношения с ООО «Е-Лайт-Телеком», но оказывающим услуги / выполняющим работы для организаций, состоящих в договорных отношениях с ООО «Е-Лайт-Телеком» за период с 01.01.2015г. по настоящее время.

20.10.2016г. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 05/А-14-2016 в связи с отсутствием кворума.

Определением от 20.10.2016г. рассмотрение дела было отложено на 24.11.2016г. на 10 часов 00 минут. Копии определения об отложении рассмотрения дела были направлены в адрес ПАО «МТС» и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресатам имеются в материалах дела).

В связи с производственной необходимостью уведомлением от 31.10.2016г. рассмотрение дела № 05/А-14-2016, назначенное на 24.11.2016г. на 10 часов 00 минут было отложено на 01.12.2016г. на 10 часов 00 минут. Копия уведомления была направлена в адрес ПАО «МТС»  и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресатам имеются в материалах дела).

01.12.2016г. в ходе рассмотрения дела № 05/А-14-2016 Комиссия  Кемеровского УФАС России рассмотрела и удовлетворила ходатайство ПАО «МТС», поступившее в адрес Кемеровского УФАС России 03.10.2016г. и пришла к выводу о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства.

 

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью  5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Кемеровского УФАС России,    

                                                                                       

определила:

 

1.Отложить рассмотрение дела № 05/А-14-2016 в связи с необходимостью получения  дополнительных доказательств.

2. Назначить  рассмотрение дела № 05/А-14-2016  на 12 января 2017г.  на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316).

3. ООО «Е-Лайт-Телеком» представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 09 января 2017г.  следующую информацию:

- заключало ли ООО «Е-Лайт-Телеком» с <…>, <…>, <…>, <…>  трудовые договоры, договоры гражданско-правового характера на оказание услуг или выполнение работ за период с 01.01.2015г. по настоящее время;

- поручало ли данным лицам оказание услуг / выполнение работ в интересах ООО «Е-Лайт-Телеком», либо данные лица были привлечены третьими лицами - организациями, имеющими договорные отношения с ООО «Е-Лайт-Телеком», или третьими лицами - организациями, не имеющими договорных отношений с ООО «Е-Лайт-Телеком», но оказывающими услуги / выполняющими работы для организаций, состоящих в договорных отношениях   с  ООО «Е-Лайт-Телеком» за период с 01.01.2015г. по настоящее время.

4. ПАО «МТС» представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 09 января 2017г. реестры трудовых договоров, договоров гражданско-правового характера, договоров возмездного оказания услуг или иных, заключенных с лицами (с указанием адресов и ФИО), совершившими телефонные переговоры с населением с целью привлечения потенциальных клиентов ПАО «МТС» за период 2015г.   

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская И.С. Акатьева Т.Ю. Моисеева