База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 33/А-17-2016

«16» августа 2016 г.                                                                     г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Ланцман Л.И. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Юканкин Д.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи,

при участии:

<…> – представителя муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» по доверенности;

<…> – генерального директора ООО «Наследие»;

<ИП>,

рассмотрев дело № 33/А-17-2016, возбужденное по признакам нарушения муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница № 1» (653045, г. Прокопьевск, ул. Подольская, 12) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ФЗ № 135-ФЗ),

установила:

01.08.2016 г. приказом Кемеровского УФАС России № 99 возбуждено дело № 33/А-17-2016 по признакам нарушения муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница № 1» (далее – МБУЗ «Горбольница № 1») части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ, выразившегося в создании индивидуальному предпринимателю <…> преимущественных условий участия в электронном аукционе на поставку мебели с реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок 0139300019716000143 путём доступа к информации о предмете аукциона до начала его проведения, поскольку указанный хозяйствующий субъект участвовал в подготовке технического задания аукционной документации данных торгов.

Определением от 03.08.2016 г. рассмотрение дела № 33/А-17-2016 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 16.08.2016 г. на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

15.08.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России от индивидуального предпринимателя <…> (ИП <…>) поступила информация, согласно которой: соглашения между ИП Гоф В.А. и МБУЗ «Горбольница № 1» на разработку (составление, формирование) технического задания к закупочной документации электронного аукциона на поставку мебели с реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок 0139300019716000143 (Закупка) отсутствуют; ИП <…> не принимал участие в разработке (составлении, формировании) технического задания для Закупки и других аукционов, проводимых МБУЗ «Горбольница № 1»; предложений от МБУЗ «Горбольница № 1» для разработки (составления, формирования) технического задания к закупочной документации Закупки в адрес ИП <…> не поступали; ИП <…> ни в одних торгах, заказчиком которых являлось МБУЗ «Горбольница № 1» участие в разработке (составлении, формировании) технического задания не принимал.

15.08.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России от МБУЗ «Горбольница № 1» поступила информация, согласно которой: МБУЗ «Горбольница № 1» соглашений на разработку (составление, формирование) технического задания к закупочной документации Закупки с какими-либо лицами не заключало, тех.задание закупочной документации Закупки было полностью сформировано силами МБУЗ «Горбольница № 1», за исключением помощи сторонних организаций в виде получения консультаций о преимуществах и недостатках материалов, использующихся при изготовлении мебели; ИП <…> не имеет отношения к разработке (составлению, формированию) технического задания к аукционной документации Закупки и других торгов проводимых МБУЗ «Горбольница № 1», за исключением его ответов на вопросы, заданные с целью изучения рынка в сфере работ по изготовлению и поставке мебели (например вопросы о возможности поставки мебели с конкретным цветом, с конкретными крепёжными элементами,  использующимися при сборке мебели и т.д.).

16.08.2016 г. на рассмотрении дела № 33/А-17-2016 о нарушении антимонопольного законодательства генеральный директор ООО «Наследие» поддержал вменяемые МБУЗ «Горбольница № 1» нарушения, а также указал на необходимость исследования документов, на которые ссылалось МБУЗ «Горбольница № 1» в качестве обоснования начальной цены Закупки, которые, по его мнению, могут свидетельствовать о нарушении МБУЗ «Горбольница № 1».

Представитель МБУЗ «Горбольница № 1» с нарушением МБУЗ «Горбольница № 1» требований ФЗ № 135-ФЗ не согласился, поддержал доводы, указанные в пояснениях, поступивших в Кемеровское УФАС России от МБУЗ «Горбольница № 1» 15.08.2016 г., пояснил, что сотрудники, готовившие закупочную документацию Закупки обращались к хозяйствующим субъектам, осуществляющим изготовление и продажу мебели, за консультациями с целью уточнений каких-либо деталей для более точного формулирования требований предмета Закупки, поскольку сотрудники МБУЗ «Горбольница № 1» не являются специалистами в вопросах изготовления мебели и им требовались консультации профессионалов. Данные обращения за консультациями и сами консультации документально не оформлялись, переговоры велись по телефону. За консультациями сотрудники  МБУЗ «Горбольница № 1» обращались, в том числе и к ИП <…>.

<ИП> пояснил, что его сотрудники действительно давали консультации по телефону МБУЗ «Горбольница № 1», непосредственно участия в подготовке технического задания закупочной документации Закупки ИП <…> и его сотрудники участия не принимали.

В связи с вышеизложенным для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела Комиссией была установлена необходимость получения дополнительных доказательств.

Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 33/А-17-2016.
2. Назначить рассмотрение дела № 33/А-17-2016 на 03.10.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

Регистрация лиц, участвующих в деле, состоится в кабинете 315 в 13 часов 45 минут.

3. МБУЗ «Горбольница № 1» в срок до 19.09.2016 г. представить в адрес Кемеровского УФС России следующую информацию и документы, заверенные надлежащим образом:

• копии коммерческих предложений хозяйствующих субъектов от 18.01.2016 г. с входящими номерами 67, 68, 69, на основании которых была сформирована начальная максимальная цена Закупки, а также копии запросов МБУЗ «Горбольница № 1», на основании которых данные предложения были представлены. В случае если указанные коммерческие предложения поступили в электронной форме необходимо представить документы в электронной форме именно такие и в таком формате, как они были представлены МБУЗ «Горбольница № 1», а также информацию об IP-адресах, адресах электронной почты с которых данные предложения поступили МБУЗ «Горбольница № 1»;
• копии договоров, заключенных МБУЗ «Горбольница № 1» с 01.01.2012 г. по настоящее время на поставку мебели, а также с ИП <…>;
• письменные пояснения от Главного врача МБУЗ «Горбольница № 1» по поводу телефонных переговоров с ИП <…>, а именно: пояснить как часто Главным врачом МБУЗ «Горбольница № 1» ведутся телефонные переговоры с ИП <…>; вопросы, которые обсуждаются на таких переговорах; пояснить звонок в адрес ИП <…>, согласно пояснениям которого, был сделан Главным врачём МБУЗ «Горбольница № 1» примерно 21.04.2016 г., в котором Главный врач МБУЗ «Горбольница № 1» говорил ИП <…> о том, что не доволен мебелью, изготовленной ООО «Наследие»;
• письменные пояснения от Главного врача МБУЗ «Горбольница № 1» о характере взаимоотношений между ним и ИП <…>.

4. ИП <…> в срок до 19.09.2016 г. представить следующую информацию и документы, заверенные надлежащим образом:

• сведения о штатной численности работников ИП <…> с 01.01.2015 г. по настоящее время, с указанием полных фамилий, имён, отчеств сотрудников;
• сведения о лицах, с которыми ИП <…> входит в одну группу, в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с указанием основания нахождения в группе;

• копию коммерческих предложений, представленных ИП <…> в адрес МБУЗ «Горбольница № 1», а также запросов МБУЗ «Горбольница № 1» на предоставление таких предложений в период с 01.06.2015 г. по настоящее время.

Председатель Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	В.В. Наумова
	Д.С. Юканкин