База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 35/А-17-2018 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

«03» августа 2018 г.                                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела № 35/А-17-2018 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения обращения прокуратуры г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровским УФАС России в действиях государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтёров» (далее – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтёров») и группы лиц, состоящей из общества с ограниченной ответственностью «Медицинский стиль» (далее – ООО «Медицинский стиль») и общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Коммунальные услуги» (далее – ООО ПКП «Коммунальные услуги»), в связи с тем, что единственным участником ООО ПКП «Коммунальные услуги» является ООО «Медицинский стиль», выявлены признаки наличия устного соглашения, заключенного с целью участия и победы ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги» в электронных аукционах, проводимых                         ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» для собственных нужд для закупок одноразового операционного белья, салфеток марлевых медицинских, перевязочного материала, комплектов медицинских разовых нестерильных, котельно-печного топлива (угля каменного марок ДР и ГР), работ по техническому обслуживанию медицинской техники и технологического оборудования, реализация которого могла привести, а также привела к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги».

Данные выводы подтверждаются следующими фактами:

1) наличие продолжающейся противоправной и идентичной модели поведения единой комиссии и Главного врача ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» при проведении электронных аукционов, проводимых ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» в которых участвовали ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги», выразившейся в том, что несмотря на необходимость, в соответствии с требованиями Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ), отказывать указанным хозяйствующим субъектам в допуске к участию в электронных аукционах, а также не допускать заключения с ними контрактов по результатам закупок, в связи с наличием конфликта интересов у данных участников с заказчиком, указанные участники допускались единой комиссией ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» к участию в электронных аукционах на протяжении длительного периода времени, как минимум с 18.06.2015 г. по 15.01.2018 г., а также с ними заключались контракты по результатам закупок, проведённых в указанный период;

2) наличие тесных и устойчивых связей между ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги», обусловленных родственными отношениями между Главным врачом ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» и участниками ООО «Медицинский стиль», владеющими в совокупности 75,8 % доли в уставном капитале данного хозяйствующего субъекта, являющегося при этом единственным участником ООО ПКП «Коммунальные услуги»;

3) использование инфраструктуры заказчика – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», участником электронных аукционов – ООО ПКП «Коммунальные услуги», что подтверждается фактом подачи заявок на участие в аукционах, подачи ценовых предложений на торгах, заключений контрактов по результатам закупок с IP-адреса 87.103.215.106, владельцем которого является ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров»;

4) формирование начальной максимальной цены закупок с помощью ООО «Медицинский стиль», в которых в последующем данный хозяйствующий субъект являлся участником.

На основании изложенного, Кемеровским УФАС России издан приказ от 31.07.2018 № 120 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения государственным автономным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтёров» (652509, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Микрорайон № 7, д.9) и группой лиц, состоящей из общества с ограниченной ответственностью «Медицинский стиль» и общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Коммунальные услуги» (местонахождения обоих участников группы лиц: 652509, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Лесной городок, д.52/2), требований пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело № 35/А-17-2018 к рассмотрению на «29» августа 2018 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, тел: 8 (3842) 36-26-30.

Регистрация лиц, участвующих в деле состоится в 13 часов 45 минут в кабинете № 315.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

− государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтёров» (652509, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Микрорайон № 7, д.9);

− общества с ограниченной ответственностью «Медицинский стиль» (652509, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Лесной городок, д.52/2);

− общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Коммунальные услуги» (652509, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Лесной городок, д.52/2).

3. ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» в срок до «22» августа 2018 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

− письменные пояснения (с приложением копий подтверждающих документов) об исполнении контракта № 0339100000716000064-0007927-03, заключенного с ООО «Строительные технологии» по результатам проведения закупки с реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) 0339100000716000064. В случае досрочного расторжения данного контракта указать причины;

− копии документов, подтверждающих наличие соответствующей квалификации у членов единой комиссии ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», действовавшей с 01.01.2015 г. по настоящее время (соответствующих дипломов, сертификатов о повышении квалификации и т.д.);

− сведения обо всех закупках, проведённых ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» в период с 01.06.2015 г. по 01.03.2018 г., с указанием соответствующих номеров в ЕИС, предметом которых были: поставка одноразового операционного белья, салфеток марлевых медицинских, перевязочного материала, комплектов медицинских разовых нестерильных, котельно-печного топлива; выполнение работ по техническому обслуживанию медицинской техники и технологического оборудования;

− письменные пояснения, со ссылками на конкретные нормы законодательства РФ, о том, почему при расчёте начальных максимальных цен закупок, проводимых в период с 01.06.2015 г. по 01.03.2018 г., участниками которых в последующем являлись ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги», не учитывались цены контрактов, заключенных по результатам ранее проведённых ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» закупок с идентичными предметами поставки;

− перечень сотрудников ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» с 01.01.2015 г. по дату получения копии настоящего определения, с указанием Ф.И.О., даты и года рождения сотрудника, занимаемой должности, даты принятия в штат, даты увольнения;

− подробные письменные пояснения (со ссылками на нормативные акты, в том числе, акты ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров») о порядке формирования начальной (максимальной) цены (НМЦ) закупок, проводимых для нужд ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» в соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ, с 01.01.2015 г. по дату получения копии настоящего определения, с указанием ответственных должностных лиц за формирование НМЦ;

− подробные письменные пояснения (с приложением копий подтверждающих документов) о том, каким образом формировалась НМЦ закупок, на которых принимали участие ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги» с 01.06.2015 г. по 01.03.2018 г.

4. ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги» в срок до «22» августа 2018 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

− письменные пояснения о наличии в действиях ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги» признаков заключения антиконкурентного соглашения, с целью участия и победы ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги» в электронных аукционах, проводимых ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», реализация которого могла привести, а также привела к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги»;

− представить перечень сотрудников ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги» с 01.01.2015 г. по дату получения копии настоящего определения, с указанием Ф.И.О., даты и года рождения сотрудника, занимаемой должности, даты принятия в штат, даты увольнения.

− информацию об адресах ООО «Медицинский стиль» и ООО ПКП «Коммунальные услуги» (в том числе электронных), на которые необходимо высылать корреспонденцию.

 

 

 

Председатель Комиссии