База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О  ПРИВЛЕЧЕНИИ ЛИЦА, РАСПОЛОГАЮЩЕГО СВЕДЕНИЯМИ О РАССМАТРИВАЕМЫХ КОМИССИЕЙ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ, К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА № 05/А-14-2016

«21» сентября 2016г.                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Акатьевой И.С. -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Моисеевой Т.Ю. -	главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы,

рассмотрев дело № 05/А-14-2016, возбужденное по признакам нарушения Публичным акционерным обществом «Мобильные телесистемы» (далее по тексту – ПАО «МТС»; ИНН 7740000076, ОГРН 1024200702294, юридический адрес: 109147, г.Москва, ул.Марксистская, 4, дата создания юридического лица до 01.07.2002г.) пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителей ПАО «МТС»:

- <…> по доверенности № 0238/15 от 20.10.2015г.,

- <…> по доверенности № 0237/15 от 20.10.2015г.

Представителя Общества с ограниченной ответственностью «Е-Лайт-Телеком» (далее – ООО «Е-Лайт-Телеком»): <…> по доверенности № 15/15 от 11.08.2015г.,  

 

                                            установила:

 

20.02.2016г. приказом Кемеровского УФАС России № 25 было возбуждено дело № 05/А-14-2016 о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 20.02.2016г. дело № 05/А-14-2016 было назначено к рассмотрению на 28.03.2015г. на 10 часов 30 минут.

Копии определения от 20.02.2016г. и приказа Кемеровского УФАС России  от 20.02.2016 № 25 были направлены в адрес ПАО «МТС» и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

16.03.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ПАО «МТС» о приостановлении рассмотрения дела № 05/А-14-2016 в связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: решения арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-2425/2016 по заявлению ПАО «МТС» об оспаривании предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21.01.2016г. о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

28.03.2016г. в ходе рассмотрения дела № 05/А-14-2016 представитель ПАО «МТС» поддержала ходатайство общества, представленное в адрес Кемеровского УФАС России 16.03.2016г.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо рассмотрение данного дела приостановить до вступления в законную силу решения арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-2425/2016 об оспаривании предупреждения Кемеровского УФАС России, неисполнение которого явилось основанием для возбуждения дела № 05/А-14-2016.

Определением от 28.03.2016г. рассмотрение дела № 05/А-14-2016 было приостановлено.

27.05.2016г. арбитражным судом Кемеровской области было принято решение в удовлетворении требований ПАО «МТС» отказать, предупреждение Кемеровского УФАС России от 21.01.2016 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства №09/489, признано законным и обоснованным, вынесенным в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах предоставленных полномочий.

08.08.2016г. седьмым арбитражным апелляционным судом г.Томска решение арбитражного суда Кемеровской области от 27.05.2016г. по делу № А27-2425/2016 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ПАО «МТС» без удовлетворения.

11.08.2016г. определением о возобновлении рассмотрения дела № 05/А-14-2016 рассмотрение дела было назначено на 21.09.2016г. на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ПАО «МТС» и ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлением (почтовые уведомления о вручении почтового отправления имеются в материалах дела).

21.09.2016г. состоялось рассмотрение дела в присутствии представителей сторон.

 Представитель ООО «Е-Лайт-Телеком» <…> поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представители ПАО «МТС» <…> и <…> с нарушением не согласились, заявив ходатайство об истребовании у ООО «Е-Лайт-Телеком» сведений о трудовых отношениях заявителя и <…>, заявленное ходатайство было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

21.09.2016г. в процессе рассмотрения дела № 05/А-14-2016 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства и привлечь к рассмотрению данного дела в качестве лиц, располагающих сведениями о действиях ПАО «МТС» при совершении телефонных звонков с целью привлечения новых клиентов и распространении среди абонентов ООО «Е-Лайт-Телеком» ложных сведений о том, что ООО «Е-Лайт-Телеком» арендует сети связи и порта у ПАО «МТС» и не имеет собственных сетей и портов связи; о невозможности ООО «Е-Лайт-Телеком» обеспечить качество и скорость доступа в интернет выше, чем ПАО «МТС», в связи с тем, что ООО «Е-Лайт-Телеком» закупает у ПАО «МТС» определенное количество трафика за пределы которого не может выйти; о включении ООО «Е-Лайт-Телеком» в абонентскую плату за интернет стоимости аренды сетей связи и порта у ПАО «МТС» в размере 150 рублей на каждого абонента; о возможности предоставления услуг по цифровому телевидению в Западной Сибири только ПАО «МТС»; о том, что ООО «Е-Лайт-Телеком» не транслирует цифровые телеканалы и телепрограммы в режиме реального времени, а записывает и впоследствии транслирует своим абонентам при помощи сети интернет: <…> и абонентов ООО «Е-Лайт-Телеком»: <…>, <…>, <…>.

В соответствии с частью 8 статьи 42.1 ФЗ № 135 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Кемеровского УФАС России,  

 

                                                определила:

 

1. Привлечь к рассмотрению дела № 05/А-14-2016, назначенного на 20 октября 2016г. на 15 часов 00 минут по адресу:  г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 14 часов 50 минут в каб. 316), в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: <…>, <…>, <…>, <…>.

2. Лицу, привлекаемому к рассмотрению дела № 05/А-14-2016 (<…>) представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 17 октября 2016г. пояснения о том, какая информация доводилась Вами до потребителей при совершении звонков с целью привлечения потенциальных клиентов для заключения договоров на оказание услуг связи. Дополнительно необходимо пояснить, кто (ПАО «МТС» либо исполнитель, согласно договору возмездного оказания услуг) определял содержание доводимой до потребителей информации.

 

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская И.С. Акатьева Т.Ю. Моисеева