База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«16» августа 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «16» августа 2021г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «16» августа 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

   рассмотрев  дело № 042/06/33-1472/2021, возбужденное по признакам нарушения   заказчиком – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» города Белово законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300295121000009 «Капитальный ремонт сквера стадиона «Грамотеинский», Кемеровской области, пгт Грамотеино,  ул. Колмогоровская», руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,                                                            

установила:

    09.08.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Стигматранс» (вх. № 5587э  от 09.08.2021), ООО «Норма» (вх. № 5599э  от 10.08.2021), ООО «Фокус» (вх. № 5597э  от 10.08.2021), (далее – Заявители) на действия заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» города Белово, нарушающего по мнению заявителей, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона  № 0339300295121000009 «Капитальный ремонт сквера стадиона «Грамотеинский», Кемеровской области, пгт Грамотеино, ул. Колмогоровская».

        Согласно требованиям части 1 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В пункте 5 разделе 1 инструкции участникам закупки заказчиком установлены требования к участникам закупки, а именно:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: работы, являющиеся объектом закупки должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (часть 2 статья 52 ГрК РФ).

Член саморегулируемой организации имеет право выполнять указанные работы по договору (контракту) при соблюдении в совокупности следующих условий (ч.3 ст.55.8 ГрК РФ):

- наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

- если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом  части 3 статьи  52 ГрК РФ  договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ (часть 3 статья 52 ГрК РФ).

При этом индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы, являющиеся объектом закупки, в случае,  если размер обязательств по заключаемому контракту не превышает трех миллионов рублей (часть 2.1. статья 52 ГрК РФ). 

Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства лицам, указанным в ч.2.2 ст.52 ГрК РФ.

Участник аукциона (в составе второй части заявки на участие в настоящем аукционе) представляет документ (или его копию) подтверждающий, что такой участник является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства: выписку из реестра членов саморегулируемой организации или копию такой выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» (Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи). Член СРО должен быть зарегистрирован в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована СРО, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

Копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации должна  содержать сведения:

а) о наличии у члена СРО права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии) по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров;

б) о соответствии члена СРО уровню ответственности, предусмотренному частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Член СРО должен быть зарегистрирован в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована СРО, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ. При этом в случае, если размер обязательств по заключаемому контракту не превышает трех миллионов рублей и индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являются членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, то представлять вышеуказанный документ (или его копию) не требуется. Не требуется в составе второй части заявки предоставлять вышеуказанную выписку и лицам, указанным в ч.2.2 ст.52 ГрК РФ.

       Согласно информации единого реестра членов СРО, ООО «Стигматранс» ИНН 9704012954, ООО «Норма» ИНН 7701077438, ООО «Фокус» ИНН 6658533954  не являются членами СРО.

       Уведомлением о принятии жалоб к рассмотрению у ООО «Стигматранс», ООО «Норма»,  ООО «Джули» были запрошены Выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

       На момент рассмотрения жалоб ООО «Стигматранс», ООО «Норма», ООО «Джули»  (16.08.2021) Выписки из реестра членов саморегулируемой организации в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Стигматранс», ООО «Норма», ООО «Джули»  не представили.

Таким образом, ООО «Стигматранс», ООО «Норма», ООО «Джули»  не могут участвовать в электронном аукционе № 0339300295121000009 «Капитальный ремонт сквера стадиона «Грамотеинский», Кемеровской области, пгт Грамотеино, ул. Колмогоровская».

В связи с вышеизложенным права и законные интересы ООО «Стигматранс», ООО «Норма», ООО «Джули»  при проведении спорной закупки нарушены быть не могут.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Стигматранс», ООО «Норма», ООО «Джули»  на момент подачи жалоб не являлись участниками закупки, следовательно, данные общества на основании части 1 статьи 105 ФЗ № ФЗ № 44-ФЗ не могут обжаловать в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.                                          

Поскольку ООО «Стигматранс», ООО «Норма», ООО «Джули»  в реестре членов СРО не значатся, то рассмотрение данных жалоб Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.

         Руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО «Стигматранс» на действия заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» при проведении электронного аукциона № 0339300295121000009 «Капитальный ремонт сквера стадиона «Грамотеинский», Кемеровской области, пгт Грамотеино, ул. Колмогоровская» без рассмотрения.

2. Оставить жалобу ООО «Норма» на действия заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» при проведении электронного аукциона № 0339300295121000009 «Капитальный ремонт сквера стадиона «Грамотеинский», Кемеровской области, пгт Грамотеино, ул. Колмогоровская» без рассмотрения.

3. Оставить жалобу ООО «Джули» на действия заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» при проведении электронного аукциона № 0339300295121000009 «Капитальный ремонт сквера стадиона «Грамотеинский», Кемеровской области, пгт Грамотеино, ул. Колмогоровская» без рассмотрения.

4. Производство по делу № 042/06/33-1472/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.