База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.3-113/2022

об административном правонарушении

«09» февраля 2022г.                                                                                            г. Кемерово

Я, <…>,  заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-113/2022, возбужденного протоколом от 28.01.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уральская правовая компания» (далее – ООО «Уральская правовая компания», юридический адрес: 614068, г. Пермь, ул. Екатерининская, д. 141, оф. 1, ОГРН 1195958031422, Дата присвоения ОГРН 23.09.2019, ИНН 5959003740, КПП 590201001) за совершение нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

13.12.2021 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/18-1034/2021 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Уральская правовая компания» нарушившим  требования части 1  статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 15.04.2021 в 12 часов 57 минут посредством телефонного звонка от абонента <…> на абонентский номер заявителя <…> следующего содержания:

«Добрый день, меня зовут Геннадий, я представитель социальных программ города Новокузнецка. Есть минутка?...Приглашаем на бесплатную консультацию по гражданскому праву, наши юристы отвечают на жизненные вопросы, такие как уголовное, семейное, жилищное право, если есть вопросы к юристам, могу записать Вас в удобное для Вас время...».

Поступление звонка 15.04.2021 в 12 часов 57 минут на абонентский номер  <…> подтверждается представленной записью разговора и детализацией предоставленных услуг по абонентскому номеру <…>.      

Из письменных пояснений ООО «Смартьюб» следует, что телефонный номер <…> по состоянию на 15.04.2021 (дата совершения звонка) был выделен ООО «Уральская правовая компания» в соответствии с заявлением от 14.01.2021.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Уральская правовая компания» рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения части 1  статьи 18  ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Уральская правовая компания».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ онарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Уральская правовая компания», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством телефонного звонка, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Уральская правовая компания»  административного правонарушения: 15.04.2021 в 12 часов 57 минут.

Место совершения ООО «Уральская правовая компания»  административного правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс.

27.12.2021  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 28.01.2022 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Уральская правовая компания» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

28.01.2022 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-113/2022 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Уральская правовая компания», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

28.01.2022 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-113/2022 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 09.02.2022 в 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Уральская правовая компания» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела). 

09.02.2022 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-113/2022 законный представитель ООО «Уральская правовая компания» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Уральская правовая компания» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

      ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело № 042/04/14.3-113/2022 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-113/2022 на 04 марта 2022г. на 08 часов 30 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 08 часов  20 минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.   

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.