Уведомление №09/10086 о составлении протокола от 27 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о составлении протокола
Настоящим уведомляю Вас о том, что 28 декабря 2020г. в 08 часов 30 минут по адресу: г.Кемерово, ул. Ноградская, дом 5, каб. 316 состоится процедура составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес: <…>) по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), выразившегося в нарушении требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы медицинских услуг с отсутствием соответствующей лицензии следующего содержания:
«100% салон оптики Профессионально и качественно Индивидуальная помощь пациенту в выборе оправы, очковых и контактных линз. Бесплатный* подбор очков, консультация взрослого и детского врача – офтальмолога. Бесплатное** наблюдение врача при ношении контактных линз Бесплатное* изготовление очков, гарантия качества. Пр. Бардина, 42 (Дом Быта) ул. М.Тореза, 32 (ост. «Рынок»), пр. Запсибовцев, 37 (ост. «Роддом») ежедневно с 9.00 до 20.00 <…> optika100.com *при условии их заказа из материалов салона **при предъявлении чека на МКЛ» (13.01.2020).
Из ответа ПАО «ВымпелКом» (исх. от 25.02.2020 № ВР-04/б/н) следует, что абонентский номер <…>, указанный в рекламе, выделен ИП <…>, по договору о предоставлении телекоммуникационных услуг от 22.12.2011 № <…>.
Из ответа ООО «Регистратор Р01» (исх. от 12.03.2020 № 342-СР), следует, что регистратором доменного имени второго уровня optika100.com является <…>.
Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кузбасса (исх. от 17.03.2020 № 04-12/211), следует, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Работы (услуги) по медицинской оптике, офтальмологии включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Номенклатура медицинских услуг утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н и включает в том числе «Подбор очковой коррекции зрения» (код услуги – А23.26.001), «Подбор контактной коррекции зрения» (код услуги – А23.26.001), «Прием (осмотр, консультация) врача – офтальмолога (первичный» (код услуги – В01.029.001), «Прием (осмотр, консультация) врача – офтальмолога (повторный)» (код услуги – В01.029.002).
Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденный приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 902н, Порядок оказания медицинской помощи детям при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденный приказом Минздрава России от 25.10.2012 № 442н включают наблюдение и консультацию врачом – офтальмологом.
По состоянию на 17.03.2020 в Едином реестре лицензий отсутствуют сведения о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности по офтальмологии, медицинской оптике, выданной ИП <…> по адресам, указанным в рекламной листовке.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержится информация о медицинской деятельности (подбор очков, консультация взрослого и детского врача – офтальмолога) с отсутствием лицензии на осуществление данной деятельности.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 лежит на рекламодателе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ИП <…>.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
20.10.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 26.11.2020 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
26.11.2020 на составление и подписание протокола об административном правонарушении ИП <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагает.
Физическое лицо или законный представитель юридического лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас, принять одно из следующих решений:
1) Обеспечение явки на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.
Кемеровское УФАС России рекомендует на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.
При себе иметь данное уведомление (копию уведомления).
2) Направление ходатайства о проведении процедуры составления и подписания протокола об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, защитника ИП <…>.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.