База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«25» июля 2018г.                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:

<…>

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>

<…>

начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 29/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский деловой союз» (ИНН 4217108455, КПП 421701001, ОГРН 1084217007819, создание юридического лица 25.09.2008, юридический адрес: 654066, Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр.Октябрьский, 59А, далее по тексту – ООО «КДС») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в присутствии:

- представителя ООО «КДС» <…> по доверенности № 301 от 24.04.2018;

- директора ООО РА «ИнтерМедиа» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о рассмотрении заявлений физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы вблизи АЗС.

10.04.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 29/Р-2018 в отношении ООО «КДС» и назначено к рассмотрению на 11.05.2018  на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КДС» заказным письмом с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции адресату  имеется в материалах дела). 

11.05.2018  состоялось рассмотрение дела № 29/Р-2018 в присутствии  представителя ООО «КДС» <…> по доверенности, которая пояснила, что с нарушением не согласна, поскольку подробные условия акции проводимой в период с 19.01.2018 по 28.02.2018, были размещены на автозаправочных станциях, однако доказательств размещения на автозаправочных станциях рекламы с условиями проводимой акции в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО «КДС» Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу об отложении рассмотрения дела и для привлечения к рассмотрению данного дела рекламоизготовителя ООО РА «ИнтерМедиа». 

Определением от 11.05.2018 рассмотрение дела № 29/Р-2018 было отложено на 18.06.2018 на 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КДС» и ООО РА «ИнтерМедиа» заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «КДС» имеется в материалах дела).

18.06.2018 состоялось рассмотрение дела № 29/Р-2018 в присутствии  представителя ООО «КДС» <…> по доверенности, которая представила в материалы дела фотографии размещенной на АЗС рекламы о проведении акции с периодом ее проведения с 19.01.2018 по 28.02.2018.

Представитель ООО РА «ИнтерМедиа» на заседание Комиссии по рассмотрению дела № 29/Р-2018 не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО РА «ИнтерМедиа» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 18.06.2018 рассмотрение дела № 29/Р-2018 было отложено на 25.07.2018 на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КДС» и ООО РА «ИнтерМедиа» заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «КДС» имеется в материалах дела).

25.07.2018 состоялось рассмотрение дела № 29/Р-2018 в присутствии представителя ООО «КДС» <…> по доверенности и директора ООО РА «ИнтерМедиа» <…>. 

Представитель ООО «КДС» <…> пояснила, что в период с 19.01.2018 по 28.02.2018 проведения акции «Курс на выгоду» реклама с условиями акции состояла из нескольких рекламных материалов, представляющих в совокупности единое рекламное оформление АЗС, рекламные материалы размещались на самых видных местах АЗС и не могли быть не замеченными потребителями, также подробные условия акции были указаны в приказе для операторов АЗС, на сайте http://kdsclub.ru/akcii/kurs-na-vygodu, до каждого посетителя операторами АЗС доводилась информация о правилах акции. Дополнительно пояснила, что в настоящее время реклама указанной акции не размещается Обществом.

Директор ООО РА «ИнтерМедиа» <…> пояснила, что Общество не занималось разработкой макета рекламы для ООО «КДС», договор на размещение и монтаж рекламы не заключался. ООО РА «ИнтерМедиа» оказало услуги печати рекламных материалов, согласно готовому макету рекламы, представленному ООО «КДС» по электронной почте.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о рассмотрения заявлений физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы вблизи АЗС. 

Заявитель указывает, что на территории АЗС № 33, расположенной по адресу: г.Кемерово, ул.Вахрушева, 14, установлена стела с ценой и марками бензина на которой в январе – феврале 2018г. была размещена реклама следующего содержания: «Лукойл экто топливо … АКЦИЯ скидка 2,5 руб …», однако, при заправке автомобиля, обещанная в рекламе скидка не была предоставлена. Сотрудники автозаправки пояснили заявителю, что они не «Лукойл» и у него не 3-я заправка. Сведения о том, что только на 3-ю заправку положена скидка в размере 2,5 рубля в тексте рекламы отсутствует, и кассир его об этом не предупредила, в связи с чем заявитель просит проверить текст рекламы на соответствие требованиям законодательства.

Из представленных заявителем фотографий следует, что деятельность на указанной заправке осуществляет ООО «КДС».   

ООО «КДС» представило в адрес Кемеровского УФАС России сведения о проводимой в период с 19.01.2018 по 28.02.2018 на заправках общества акции, по условиям которой скидку в 2,5 рубля на каждый литр топлива АИ-92 и АИ-95 можно получить на каждую 3-ю заправку от 25 литров и более с использованием бонусной карты ООО «КДС» на любой заправке ООО «КДС», подробные условия акции указаны в приказе для операторов АЗС, а также на сайте: http://kdsclub.ru/akcii/kurs-na-vygodu. 

Письменно ООО «КДС» пояснило, что возможно клиент не поинтересовался у оператора об условиях акции, а просто запросил заправку до полного бака. Информация об условиях акции была размещена на плакатах на АЗС, однако на стеле, где была размещена спорная реклама, а также около нее отсутствовала иная информация, раскрывающая условия акции. 

Реклама на автозаправках ООО «КДС» была размещена и изготовлена на основании договора № 72-16 на оказание услуг от 01.04.2016, заключенного между ООО «КДС» (заказчик) и ООО РА «ИнтерМедиа» (исполнитель), в соответствии с которым исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить комплекс услуг рекламного и маркетингового характера. Изготовление рекламных баннеров было оплачено в соответствии с платежным поручением № 984 от 09.02.2018, а также был представлен макет рекламы, но иного содержания, чем на фотографиях заявителя. 

Из представленных ООО РА «ИнтерМедиа» макетов рекламы следует, что Обществом была осуществлена печать рекламы, в том числе, следующего содержания: «АКЦИЯ СКИДКА 2,5 РУБ* *Акция действует на топливо АИ-92 и АИ-95 Сроки проведения с 19.01.2018 по 28.02.2018». Информация о сроках проведения акции выполнены мелким шрифтом по сравнению с основным текстом рекламы, указывающим на возможность получения скидки в размере 2,5 рубля.  

Условия акции, размещенной в сети Интернет по адресу: http://kdsclub.ru/akcii/kurs-na-vygodu, содержали, в том числе, следующие пункты:

5.1 В акции могут принять участие граждане Российской Федерации в возрасте от 18 лет, проживающие на территории Российской Федерации, использующие легковое транспортное средство в некоммерческих (личных)целях;

5.2 В акции не участвуют держатели топливных карт, оплачивающие заправки топливной картой;

5.3  Для участия в Акции необходимо:

- в период проведения Акции совершить две заправки  автомобильным топливом, участвующим в Акции, в объеме от 25 л и более на АЗС, расположенных на территории проведения Акции, согласно п. 4 настоящих Правил.

Оплатить покупку акционного топлива наличными денежными средствами или по банковской карте с использованием одной бонусной карты и получить у оператора  чек с печатью АЗС, сохранить оба чека.

В качестве акционной заправки учитывается одна заправка до 25 л в сутки, оформленная в чеке одной позицией, оплаченная по одному чеку.

- при  совершении  третьей  заправки  до  25 л  в период Акции  (далее–«Призовая заправка») предъявить на кассе перед оплатой покупки два чека акционной заправки и бонусную карту для получения единоразовой скидки в размере 2,5 рубля (от цены стелы АЗС) с каждого полного литра приобретенного автомобильного топлива, участвующего в Акции (п. 1.1. Правил). Номер карты в чеках акционной заправки и номер предоставленной карты при совершении призовой заправки должны совпадать.

Призовой заправкой, отвечающей условиям Акции, является третья заправка (при наличии двух чеков и бонусной карты) топливом, участвующим в Акции, в объеме до 25  л. Скидка на Призовую заправку до 25 л. предоставляется на весь объем приобретенного топлива.

В тексте рекламы размещенной на территории АЗС № 33, расположенной по адресу: г.Кемерово, ул.Вахрушева, 14, на отдельно установленной стеле с ценой и марками бензина отсутствовали существенные условия проведения акции, что не позволяло потребителям правильно и адекватно воспринимать рекламную информацию.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в тексте рекламы следующего содержания: «АКЦИЯ СКИДКА 2,5 РУБ* *Акция действует на топливо АИ-92 и АИ-95 Сроки проведения с 19.01.2018 по 28.02.2018», распространенной ООО «КДС» в январе – феврале 2018г. на АЗС № 33 на стеле с ценой и марками бензина, отсутствуют условия акции, сроки ее проведения выполнены мелким шрифтом по сравнению с основным текстом, не поддающимся прочтению со значительного расстояния, что искажает смысл информации о возможности получения скидки на бензин в размере 2,5 рубля на литр бензина и вводит в заблуждение потребителей о возможности получения указанной скидки на бензин и периоде, в течение которого возможно получить рекламируемые скидки.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «КДС».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии  с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,       

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу  ООО «КДС» (ИНН 4217108455, КПП 421701001, ОГРН 1084217007819, создание юридического лица 25.09.2008, юридический адрес: 654066, Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр.Октябрьский, 59А), размещенную в январе – феврале на АЗС № 33, расположенной по адресу: г.Кемерово, ул.Вахрушева, 14,, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

2. Предписание не выдавать в связи с окончанием периода размещения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «08» августа 2018 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

<…>