База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу 

об административном правонарушении № 481/09-АДМ-2018

«08» августа 2018                                               г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,  рассмотрев дело об административном правонарушении № 481/09-АДМ-2018, возбужденное в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ПЭЙПАК» (далее – ООО «ПЭЙПАК», ранее – ООО «СТК») <...> (адрес регистрации: <...>, дата рождения <...>, место рождения: <...>), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии генерального директора ООО «ПЭЙПАК» <...>, 

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.06.2018 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 17/А-14.4-2017, возбужденного в отношении ООО «СТК» <...>, принято решение о признании действий ООО «СТК» <...>, выразившихся в регистрации юридического лица с наименованием сходным до степени смешения с сокращенным фирменным наименованием ООО «СТК» г.Новосибирск, нарушением части 1 статьи 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).

Согласно части 1 статьи 14.4 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг (далее - средства индивидуализации).

26.06.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.07.2018 в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено по адресу регистрации <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

26.07.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация от ООО «СТК» о смене наименования ООО «СТК» на ООО «ПЭЙПАК», были представлены копии свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающие смену наименования юридического лица с 24.07.2018.

26.07.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола № 481/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК»)  <...>, <...>представителя ООО «СТК» по доверенности, которые просили применить при назначении административного наказания смягчающие вину обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие причиненного вреда или ущерба, добровольное исполнение в установленный срок предписания, действия носят формальные признаки состава правонарушения и не были осуществлены с умыслом причинения негативных последствий любым юридическим лицам.   

26.07.2018 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 08.08.2018 на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола № 481/09-АДМ-2018 были вручены генеральному директору ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

08.08.2018 в процессе рассмотрения дела заместителем руководителя Кемеровского УФАС России было установлено, что в протоколе по делу об административном правонарушении № 481/09-АДМ-2018 было неправильно указано наименование юридического лица должностное лицо которого привлекается к административной ответственности.

Определением 08.08.2018 протокол по делу № 481/09-АДМ-2018 об административном правонарушении и другие материалы были возвращены начальнику отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России <...> для устранения нарушений, допущенных при его составлении.

08.08.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.08.2018 на 10 часов 30 минут. 

Уведомление было вручено генеральному директору ООО «ПЭЙПАК» <...>под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

08.08.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола № 481/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК»)  <...>,  который поддержал ранее представленные пояснения.

08.08.2018 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 08.08.2018 на 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола № 481/09-АДМ-2018 были вручены генеральному директору ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...>под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

08.08.2018 состоялось рассмотрение дела № 481/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «ПЭЙПАК» <...>, который, поддержал письменные пояснения, представленные ранее, и просил учесть смягчающие вину обстоятельства: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), совершение правонарушения впервые, отсутствие причиненного вреда или ущерба, отсутствие умысла на причинение вреда. И с учетом указанных смягчающих вину обстоятельствах и расчете штрафа по данному делу просил назначить минимально возможное наказание.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения генерального директора ООО «ПЭЙПАК» <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ, размещенными на сайте Федеральной налоговой службы <...> является генеральным директором ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК»).

Кемеровским УФАС России установлено, что действия должностного лица генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») – <...>, выразившиеся в регистрации юридического лица с наименованием сходным до степени смешения с сокращенным фирменным наименованием ООО «СТК» г.Новосибирск, являются нарушением части 1 статьи 14.4 ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Согласно статьи 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках. Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в единый государственный реестр юридических лиц.

Распоряжение исключительным правом на фирменное наименование (в том числе путем его отчуждения или предоставления другому лицу права использования фирменного наименования) не допускается (п. 2 ст. 1474 ГК РФ).

При этом не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица (п. 3 ст. 1474 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 14.4 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг (далее - средства индивидуализации).

 

Время совершения генеральным директором ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> административного правонарушения:  16.09.2016.

Место совершения генеральным директором ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> административного правонарушения: <...>.

Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;  на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В данном случае у генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> имелась возможность не регистрировать юридическое лицо с наименованием схожим до степени смешения с сокращенным наименованием другого юридического лица, однако, данные действия должностным лицом –  генеральным директором ООО «ПЭЙПАК» <...> предприняты не были.  

Генеральный директор ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> документально не подтвердил наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 1 статьи 14.4 ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина должностного лица –  генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> установлена.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор) совершившим административное правонарушение (ООО «ПЭЙПАК», ранее – ООО «СТК») по результатам рассмотрения дела № 17/А-14.4-2017 об устранении нарушения части 1 статьи 14.4 ФЗ «О защите конкуренции было выдано предписание, предписание было исполнено в установленный срок). 

При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения должностным лицом – генеральным директором ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> впервые, таким образом, в действиях должностного лица –  генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> присутствуют три смягчающих вину обстоятельства: 

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- совершение административного правонарушения генеральным директором ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> впервые;

- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор) совершившим административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

 Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Генеральным директором ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

Действия должностного лица генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее - ООО «СТК») <...>, выразившиеся в регистрации юридического лица с наименованием сходным до степени смешения с сокращенным фирменным наименованием ООО «СТК» г.Новосибирск, являются нарушением части 1 статьи 14.4 ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее – ООО «СТК») <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ как недобросовестная конкуренция.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 14.31 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее ООО «СТК») <...> (адрес регистрации: <...>, дата рождения <...>, место рождения: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на генерального директора ООО «ПЭЙПАК» (ранее ООО «СТК») <...> (адрес регистрации: <...>, дата рождения <...>, место рождения: <...>) штраф в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001 

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

р/с 40101810400000010007 в отделении Кемерово, г. Кемерово

БИК 043207001

КБК: 161 116 02010 01 6000 140;  ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 481/09-АДМ-2018.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                             <…>