База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 57/Р-2012

26 июля 2012г.                                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 57/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Европа плюс Кузбасс» (далее по тексту – ООО «Европа плюс Кузбасс») по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кирова, напротив дома с адресом ул. Кирова, 62, в присутствии директора ООО «Европа плюс Кузбасс» <…>, представителя ООО «Европа плюс Кузбасс» <…> (по доверенности б/н от 02.07.2012г.), представителя ООО «Европа плюс Кузбасс» <…> (по доверенности № 7 от 30.12.2011г.),

УСТАНОВИЛА:

22.03.2012г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка  наружной рекламы, распространяемой на территории г. Новокузнецк составлен акт  № 4 от 22.03.2012г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

Кемеровским УФАС России было установлено, что в г. Новокузнецк, ул. Кирова, напротив дома с адресом ул. Кирова, 62 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции размещена реклама с текстом следующего содержания: «Кредит за 15 минут !!! По 2 – м документам! до 300 000 руб. тел.   тел. 8-913-421-7776 Для работающего населения Кемеровской области в возрасте от 21 до 55 лет включительно».

Реклама размещалась на основании договора № РНР – 016 на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций от 01.02.2011г., заключенного между ООО «РА Европа» (Исполнитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Элит-финанс» (далее по тексту – ООО «Элит-финанс») (Заказчик). Предметом вышеуказанного договора является оказание услуги по распространению исполнителем наружной рекламы заказчика, предоставленной последним в готовой для распространения форме – в виде рекламного изображения, на рекламных конструкциях исполнителя (п. 1.1). Исполнитель обязуется распространить рекламное изображение в следующем порядке: месторасположение рекламного носителя: Кирова, 62; сторона: А; срок оказания услуг: с 01.02.2012г. по 30.06.2012г.

Также согласно агентскому договору № НР 002/05-2011 на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций от 01.03.2011г., заключенному между ООО «Европа плюс Кузбасс» (Принципал) и ООО «РА Европа» (Агент), Агент (ООО «РА Европа») действуя по поручению Принципала (ООО «Европа плюс Кузбасс») за вознаграждение, осуществляет от своего имени и на условиях Принципала прием от рекламодателей рекламы для её последующей передачи Принципалу для распространения на рекламных конструкциях. Прием рекламы осуществляется путем заключения Агентом с рекламодателем договора на распространение рекламы на рекламных конструкциях.

В адрес Кемеровского УФАС России ООО «Европа плюс Кузбасс» был представлен макет рекламы, утвержденный ООО «Элит-финанс», содержание которого отличается от содержания рекламы, размещенной на вышеуказанной рекламной щитовой конструкции. ООО «Элит-финанс» был утвержден текст рекламы следующего содержания: «Кредит за 15 минут !!! По 2 – м документам! до 300 000 руб. тел. 8-913-421-7772 тел.    ООО «Элит-Финанс» оказывает информационные услуги при привлечении ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (генеральная лицензия № 316 Банка России). Для работающего населения Кемеровской обл. в возрасте от 21 до 55 лет включительно. Без залога и поручителей по двум документам. Необходимым минимальным пакетом документов являются: 1. паспорт <...> любой из следующих документов: ИНН, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, вод. удостоверение, загран. паспорт <...> Сумма кредита от 100 000 до 300 000 руб., сроком от 6 мес. до 7 лет. Размер кредитной ставки определяется индивидуально для каждого заёмщика на основании кредитоспособности: от 18% годовых.». Согласно пояснениям ООО «Европа плюс Кузбасс» (исх. б/н от 16.04.2012г.) макет рекламного изображения был предоставлен ООО «Элит-финанс».

Также были представлены акты № Н-122 от 29.02.2012, № Н-215 от 31.03.2012г., подтверждающие факты оплаты ООО «Элит-финанс» за распространение рекламы.

Таким образом, рекламодателем (ООО «Элит-финанс») были предприняты все необходимые действия для соблюдения требований законодательства о рекламе.

Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Распространителем вышеуказанной рекламы ООО «Элит-финанс» является  ООО «Европа плюс Кузбасс».

08.06.2012г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 57/Р-2012 в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс» и назначено к рассмотрению на 04.07.2012г. в 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Европа плюс Кузбасс» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 15.06.2012г. имеется в материалах дела).

29.06.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения   ООО «Европа плюс Кузбасс» (исх. № 92 от 29.06.2012г.), согласно которым эскиз рекламного изображения, как и сам баннер, были представлены ООО «Европа плюс Кузбасс» заказчиком (ООО «Элит-финанс»). В представленном баннере  ООО «Европа плюс Кузбасс» были выявлены нарушение законодательства о рекламе и было предложено сделать наклейку (стикер) на имеющийся баннер, устраняющую все нарушения. Вывод о наличии признаков нарушения   ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Европа плюс Кузбасс» и отсутствии вины в действиях ООО «Элит-финанс» был сделан антимонопольным органом по причине предоставления окончательного макета рекламы, в подтверждение был представлен первоначальный макет рекламы. Пояснили, что в период с 20.03.2012г. по 22.03.2012г. в г. Новокузнецке были зафиксированы порывы сильного ветра, местами до 20 м/с (согласно информации с интернет-сайта  МЧС России). В результате неблагоприятных погодных условий наклейка (стикер), закрепленная на баннере, была сорвана порывом ветра. Данный факт был выявлен в ходе мониторинга щитовых конструкций (в подтверждение представлен акт осмотра) и в дальнейшем были приняты меры по устранены последствий данной ситуации. Кроме того, представители ООО «Европа плюс Кузбасс» пояснили, что ООО «Элит-финанс» предоставляет информационные услуги о возможностях и условиях получения кредита, а также, что в действиях ООО «Элит-финанс»,    ООО «Европа плюс Кузбасс» отсутствовал умысел в нарушении законодательства о рекламе.

04.07.2012г. состоялось рассмотрение дела № 57/Р-2012 в присутствии директора ООО «Европа плюс Кузбасс» <…>, представителя ООО «Европа плюс Кузбасс» <…> (по доверенности б/н от 02.07.2012г.), которые поддержали пояснения, представленные в адрес антимонопольного органа ранее.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения <…>, <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств, а также привлечения к участию в деле  ООО «Элит-финанс» (ИНН 4217113649, адрес: 654000, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Ермакова, 9а, офис 443).

04.07.2012г. определением об отложении дело № 57/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 26.07.2012г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Элит-финанс», ООО «Европа плюс Кузбасс» заказными письмами с уведомлениями (уведомление о вручении почтового отправления от 10.07.2012г. имеется в материалах дела).

25.07.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «Элит-финанс» (исх. б/н от 23.07.2012г.), согласно которым, макет, как и сам баннер вышеуказанной рекламы, были представлены ООО «Элит-финанс». Рекламораспространитель  (ООО «Европа плюс Кузбасс») при получении баннера отказался размещать рекламу в первоначальном виде, ссылаясь на наличие в ней нарушений ФЗ «О рекламе» и предложено сделать наклейку (стикер) на имеющийся баннер для устранения нарушений. В дальнейшем реклама размещалась с указанной наклейкой (стикером). По поводу размещения рекламы без вышеуказанного стикера пояснений дать не может, рекламораспространитель не уведомлял о данном случае. А также пояснило, что ООО «Элит-финанс» не оказывает финансовых услуг, а предоставляет информационные услуги.

26.07.2012г. состоялось рассмотрение дела № 57/Р-2012 в присутствии директора ООО «Европа плюс Кузбасс» <…>, представителей ООО «Европа плюс Кузбасс» <…> (по доверенности б/н от 02.07.2012г.), <…> (по доверенности № 7 от 30.12.2011г.), которые поддержали пояснения, представленные в адрес антимонопольного органа ранее.

Рассмотрев материалы дела № 57/Р-2012, заслушав пояснения <…>, <…>, <…> Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В марте 2012 по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кирова, напротив дома с адресом ул. Кирова, 62 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции размещена реклама с текстом следующего содержания: «Кредит за 15 минут !!! По 2 – м документам! до 300 000 руб. тел.  тел. 8-913-421-7776 Для работающего населения Кемеровской области в возрасте от 21 до 55 лет включительно».

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (кредит), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

ООО «Элит-финанс», ООО «Европа плюс Кузбасс» были представлены оба макета рекламы (первоначальный и с изменениями).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель. 

Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Распространителем вышеуказанной рекламы ООО «Элит-финанс» является ООО «Европа плюс Кузбасс» (ИНН 4207011817, адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 33-г).

Согласно пояснениям ООО «Европа плюс Кузбасс» (исх. № 92 от 29.06.2012г.), ООО «Элит-финанс» (исх. б/н от 23.07.2012г.) в первоначальный макет вышеуказанной рекламы были внесены изменения и на рекламной щитовой конструкции реклама была размещена с наклейкой (стикером) уже без нарушений ФЗ «О рекламе». В последствии, в ходе проведенной проверки был зафиксирован факт нарушения законодательства о рекламе, а именно распространение рекламы без указания лица, предоставляющего финансовую услугу. Распространение рекламы с нарушениями ФЗ «О рекламе» имело место в силу не зависящих от ООО «Европа плюс Кузбасс», ООО «Элит-финанс» обстоятельств, связанных с погодными условиями.

Таким образом, в действиях ООО «Европа плюс Кузбасс», ООО «Элит-финанс» отсутствует вина за распространение рекламы с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России        

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 57/Р-2012 в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс» прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.