База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» октября 2015 года

Резолютивная часть решения оглашена «07» октября 2015г.

Решение изготовлено в полном объеме «08» октября 2015г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> – представителя ООО «СКБазис», по доверенности;

         - <…> – представителя Администрации Мундыбашского городского поселения, по доверенности;

         - <…> – контрактного управляющего Администрации Мундыбашского городского поселения, распоряжение,

рассмотрев  дело № 480/З-2015, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – Администрацией Мундыбашского городского поселения законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300007515000081 «Выполнение работ по устройству утепления фасада жилого дома № 1 по ул. Кабалевского на территории МО «Мундыбашское городское поселение», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.09.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СКБазис» (вх. № 6728 от 30.09.2015г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации Мундыбашского городского поселения при проведении электронного аукциона № 0139300007515000081 «Выполнение работ по устройству утепления фасада жилого дома № 1 по ул. Кабалевского на территории МО «Мундыбашское городское поселение».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией заказчика неправомерно было принято решение об отклонении его заявки.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         26.08.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Администрацией Мундыбашского городского поселения были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300007515000081 «Выполнение работ по устройству утепления фасада жилого дома № 1 по ул. Кабалевского на территории МО «Мундыбашское городское поселение» и аукционная документация.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно требованиям части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ 3 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в пункте 5 Раздела 2 Технического задания установлено следующее:

Шурупы с полукруглой головкой, диаметр резьбы: минимальное значение показателя 3,5мм, максимальное значение показателя 4мм, внутренний диаметр резьбы не более 2,8мм, шаг резьбы не более 1,75мм, диаметр головки менее 10,0мм, высота головки, менее 3 мм, глубина вхождения калибра в кресто-образный шлиц не более 2,5мм, не менее 1,7мм, материал шурупов латунь, длина шурупа: минимальное значение показателя 30мм, максимальное значение показателя 40мм,  теоретическая масса 1000 шт. шурупов, кг, не более 3,8, ГОСТ 1144-80;

 

 

         Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 23.09.2015г. на участие в аукционе было подано 8 (восемь) заявок. Заявки с порядковыми номерами 4, 5, 6, 7 были отклонены, а заявки № 1, 2, 3, 8 допущены к участию в аукционе. Заявка № 4 (ООО «СКБазис») была отклонена по следующей причине: «Отстранение участника закупки в виду установления недостоверности информации, предоставленной в соответствии с частью 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ; Заказчиком установлено требование к используемым материалам, а именно, применяемые при выполнении работ материалы должны соответствовать требованиям ГОСТ, однако участник закупки предлагает к использованию материалы, не соответствующие требованиям ГОСТ, а именно: «Шурупы с полукруглой головкой (п.5), диаметр резьбы: 3,5мм, материал шурупов латунь, длина шурупа: 30мм, теоретическая масса 1000 шт. шурупов, кг, 1,1556», однако согласно ГОСТ 1144-80 Приложение 1, для данного диаметра резьбы, длины шурупа и материала, теоретическая масса 1000 шт. шурупов должна составлять 2,24 кг, что расценивается комиссией как предоставление недостоверной информации».

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 4 (ООО «СКБазис») и установлено, что участник в своей заявке предлагал к использованию шурупы, несоответствующие требованиям ГОСТ, а именно: «Шурупы с полукруглой головкой (п.5), диаметр резьбы: 3,5мм, материал шурупов латунь, длина шурупа: 30мм, теоретическая масса 1000 шт. шурупов, кг, 1,1556».

         Согласно Приложению 1 ГОСТ 1144-80 для диаметра резьбы 3,5 мм и длины шурупа 30 мм теоретическая масса 1000 шт. стальных шурупов составляет 2,07 кг:

──────┬───────────────────────────────────────────────────────────

 Длина│  Теоретическая масса 1000 шт. стальных шурупов, кг ~= при

шурупа│            номинальном диаметре резьбы d, мм

l, мм ├────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────

      │1,6 │  2  │ 2,5 │  3   │ 3,5 │  4  │  5  │  6  │  8  │ 10

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  7   │0,13│ 0,20│ 0,33│  -   │  -  │  -  │  -  │  -  │  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  10  │0,16│ 0,26│ 0,42│ 0,64 │ 0,89│  -  │  -  │  -  │  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  13  │0,20│ 0,32│ 0,51│ 0,77 │ 1,07│ 1,44│ 2,40│  -  │  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  16  │ -  │ 0,38│ 0,60│ 0,90 │ 1,25│ 1,67│ 2,76│  -  │  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  18  │ -  │  -  │ 0,66│ 0,99 │ 1,36│ 1,83│ 3,00│ 4,53│  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  20  │ -  │  -  │ 0,71│ 1,08 │ 1,48│ 1,98│ 3,24│ 4,88│  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  22  │ -  │  -  │ 0,77│ 1,16 │ 1,60│ 2,14│ 3,49│ 5,22│  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  25  │ -  │  -  │ 0,86│ 1,30 │ 1,78│ 2,36│ 3,85│ 5,74│  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  30  │ -  │  -  │  -  │ 1,52 │ 2,07│ 2,75│ 4,45│ 6,61│  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  35  │ -  │  -  │  -  │  -   │ 2,36│ 3,14│ 5,06│ 7,47│  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  40  │ -  │  -  │  -  │  -   │ 2,66│ 3,52│ 5,67│ 8,34│  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  45  │ -  │  -  │  -  │  -   │  -  │ 3,91│ 6,27│ 9,20│  -  │  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  50  │ -  │  -  │  -  │  -   │  -  │ 4,29│ 6,88│10,07│18,47│  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  60  │ -  │  -  │  -  │  -   │  -  │ 5,06│ 8,09│11,80│21,52│  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  70  │ -  │  -  │  -  │  -   │  -  │  -  │ 9,30│13,53│24,57│  -

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  80  │ -  │  -  │  -  │  -   │  -  │  -  │  -  │15,26│27,63│44,39

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

  90  │ -  │  -  │  -  │  -   │  -  │  -  │  -  │16,99│30,68│49,14

──────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────

 100  │ -  │  -  │  -  │  -   │  -  │  -  │  -  │18,72│33,73│53,89

 

Примечание. Для определения массы шурупов из латуни массы, указанные в таблице, следует умножить на коэффициент 1,08.

         В связи с тем, что шурупы из материала латуни, то указанная теоретическая масса 1000 шт. шурупов из латуни: 2,07*1,08=2,24кг.

         Таким образом, теоретическая масса 1000 шт. шурупов из латуни должна составлять 2,24кг. вместо 1,1556 кг., предложенной участником.

         На основании вышеизложенного заявка участника ООО «СКБазис» была правомерно отклонена в связи с предоставлением недостоверной информации, предусмотренной пунктом 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ, а  решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционе в электронной форме принято обоснованно, с соблюдением требований частей  3, 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СКБазис» на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Мундыбашского городского поселения при проведении электронного аукциона № 0139300007515000081 «Выполнение работ по устройству утепления фасада жилого дома № 1 по ул. Кабалевского на территории МО «Мундыбашское городское поселение» необоснованной.

2. Производство по делу № 480/З-2015 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Е.Е. Михалева

 

                                                                                                   Т.В. Сиворонова

                                                                                              

                                                                                                   А.А. Коломиец