База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» октября 2015 года

Резолютивная часть решения оглашена «06» октября 2015г.

Решение изготовлено в полном объеме «08» октября 2015г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> – представителя МБУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Побгорбунского», по доверенности;

         - <…> - представителя МБУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Побгорбунского», по доверенности;

         - <…> - представителя МБУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Побгорбунского», по доверенности;

         - <…> - представителя МБУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Побгорбунского», по доверенности;

         - <…> – представителя ООО «МКС Сервис», по доверенности,

рассмотрев  дело № 471/З-2015, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – МБУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300209915000195 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений травматологического центра по совершенствованию организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.09.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «МКС Сервис» (вх. № 3775Э от 29.09.2015г.) на действия аукционной комиссии заказчика – МБУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» при проведении электронного аукциона № 0339300209915000195 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений травматологического центра по совершенствованию организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях».

        По мнению заявителя, аукционной комиссией заказчика неправомерно было принято решение об отклонении его заявки.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         30.06.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300209915000195 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений травматологического центра по совершенствованию организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях» и аукционная документация.

11.09.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» было размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона № 0339300209915000195 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений травматологического центра по совершенствованию организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях» согласно предписанию, выданному Кемеровским УФАС России от 10.09.2015г.

Согласно требованиям пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно требованиям части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ 3 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

         Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 18.09.2015г. на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок. Всем участникам было отказано в допуске к участию в аукционе. Заявка № 5 (ООО «МКС «Сервис») была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе. В заявке участника отсутствуют конкретные характеристики используемого товара, а именно: не указано, сколько будет использоваться краски мумия и сурик железный в тоннах по каждому цвету; не указано, сколько будет использоваться метров труб стальных электросварных прямошовных со снятой фаской диаметром 20мм, 40мм, 57мм, 32мм из стали марки БСт2кп-БСт4кп и сколько будет использоваться метров труб марки БСт2пс-БСт4пс и какую конкретную марку будет использовать участник; не указан конкретный показатель расхода мастики герметизирующей».

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 5 (ООО «МКС Сервис») и установлено, что в данной заявке содержатся неконкретные характеристики используемого  товара, а именно: не указано, сколько будет использоваться  краски мумия и сурик железный в тоннах по каждому цвету; не указано, сколько будет использоваться  метров труб стальных электросварных  прямошовных  со снятой  фаской диаметром 20мм, 40мм, 57мм, 32мм  из стали марки БСт2кп-БСт4кп и сколько будет использоваться метров труб марки БСт2пс - БСт4пс и какую конкретную марку будет использовать участник; не указан конкретный показатель расхода мастики герметизирующей.

         На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика об отказе в допуске к участию в аукционе заявки участника ООО «МКС Сервис» было принято обоснованно, с соблюдением требований части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «МКС Сервис» на действия аукционной комиссии заказчика – МБУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» при проведении электронного аукциона № 0339300209915000195 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений травматологического центра по совершенствованию организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях» необоснованной.

2. Производство по делу № 471/З-2015 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   Т.В. Сиворонова

 

                                                                                           А.А. Коломиец