Решение №08/10368 Решение по делу по жалобе ООО «Кузбасский компьютерный центр... от 2 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«01» декабря 2011 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В.– заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора
отдела государственного и
муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. – ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Родновой О.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии:
–<…> – представителя ООО «Кузбасский компьютерный центр», по доверенности;
рассмотрев дело № 262/З-2011, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – КУМИ администрации Тайгинского городского округа законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
установила:
25.11.2011 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Кузбасский компьютерный центр» на действия заказчика - КУМИ администрации Тайгинского городского округа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР (Заказ № 0139300018711000125).
По мнению заявителя. аукционная документация не содержит указания на возможность поставки эквивалента дизельного генератора, что нарушает требование закона ФЗ № 94-ФЗ и влечет ограничение круга участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР Кемеровским УФАС России установлено:
18.11.2011 г. документация открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР утверждена Председателем КУМИ администрации г. Тайги В.Н. Сидоровым.
18.11.2011 г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР.
В извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме указано, что предметом контракта является поставка и пусконаладочные работы (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР.
В соответствии с частью 3.1. статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Документация открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР не содержит указание на возможность поставки эквивалента указанного дизельного генератора. Например:
- пункт 1 раздела 13 Требования к качеству, техническим характеристикам, результату работ:
1.1 Подрядчик должен выполнить поставку и пусконаладочные работы (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР на собственном оборудовании, все применяемые на объекте материалы, изделия, оборудование должны иметь действующие сертификаты соответствия, сертификаты качества, гигиенические сертификаты, сертификаты пожарной безопасности, технические паспорта и протоколы испытаний и разрешены на территории РФ, быть новыми, ранее не используемыми и не эксплуатировавшимися. Поставленный товар должен соответствовать техническим характеристикам указанным в Приложение№1 к проекту муниципального контракта. Работы должны быть выполнены качественно, в полном объеме, в соответствии с требованиями СНиП;
- пункт 1.1 проекта муниципального контракта на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР: Заказчик на основании решения единой комиссии по тендерным торгам (Протокол № _____от ______ 2011 г. г.) поручает, а Подрядчик обязуется за свой риск из собственных материалов и своими силами выполнить поставку и пусконаладочные работы (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР, в соответствии с условиями настоящего контракта;
- пункт 1.3 проекта муниципального контракта на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР: Условия контракта выполняются в соответствии с технической характеристикой, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта(Приложение№1).
| ||||
Приложение№1 к муниципальному контракту№____ от "___" ______2011г. | ||||
| ||||
| ДЭУ-315.2 с АВР |
|
| |
|
|
|
| |
|
|
| к-во | |
ЯМЗ-240НМ2 | Двигатель дизельный 1500об/мин, 24В | шт | 1 | |
| Масло М10Дм | л | 45 | |
| Тасол А-40 | л | 100 | |
| Актуатор "ГЯНИ" | шт | 1 | |
| Блок ЭРЧ-ЦРЧ-5 | шт | 1 | |
БН-3,0/220-1 | Электроподогреватель | шт | 1 | |
БГ-315М2-4У2 | Генератор | шт | 1 | |
| Муфта соединительная | шт | 1 | |
| Проставка на маховик | шт | 1 | |
БУ 2+БС | Блок управления+блок силовой с DEIF, OEZ, ИЭК (без АВР) | шт | 1 | |
ШС-630 | Щит силовой ввода резерва(АВР)-комплектация ИЭК | шт | 1 | |
DCP2-2410 | Зарядное устройство аккумуляторных батареи DCP2-2410 - 240В(24В),10A | шт | 1 | |
| Рама | шт | 1 | |
| Аккумуляторные батареи 6СТ-180 "Варта" Германия(установленные на раме) | шт | 2 | |
| Глушитель с деталями газовыхлопа, комплект | шт | 1 | |
| Одиночный комплект ЗИП | шт | 1 | |
| БК"Энергия-6,0"(стены, потолок-сэндвич панель-пенополиизоцианурат толщиной 61,6мм, стальной лист 0,6мм с полимерным покрытием, крыша лист 1,5мм, каркас, пол, крыша окрашены по грунту Temaprime ml однокомпонентной эмалью на алкидной основе Temalak fd 50 Финляндия, сертификат соответствия технического регламента пожарной безопасности на панели) | шт | 1 | |
| Клапан УВК 600х 600 с ручным приводом | шт | 1 | |
| Клапан УВК 1000х1000 с ручным приводом | шт | 2 | |
| Клапан УВК 1320х1200 с ручным приводом | шт | 1 | |
| Электропривод BELIMO SM 24 20Nm | шт | 5 | |
| ВентиляторA4D500-AD03-02 | шт | 1 | |
| Щиток выходной в сборе DWG 3DА4387или(4396) | шт | 2 | |
| Щкаф кабельного ввода | шт | 1 | |
| Система топливопитания (без топливного бака) | шт | 1 | |
| Топливный бак V = 500л | шт | 1 | |
| Ручной топливо-закачивающий насос 164Т | шт | 1 | |
| Щит автоматики вспомогательный ЩАВ | шт | 1 | |
| Электрооборудование(включая кабели силовые и управления, электроосвещение рабочее, аварийное) 2 степень автоматизации | шт | 1 | |
| Автоматизированная система аварийной и приточно-вытяжной вентиляции | шт | 1 | |
| Система отопления(электрический масляный обогреватель 2,0кВт-3шт.) | шт | 1 | |
| Охранно-пожарная сигнализация, автоматическая аэрозольная система пожаротушения | шт | 1 | |
| Пусконаладочные работы (без монтажа) | шт | 1 | |
На основании вышеизложенного установление заказчиком требований к поставке определенного товара ограничивает количество участников размещения заказа, поскольку делает невозможным участие в аукционе организаций, предлагающих к поставке оборудование, аналогичное по техническим и функциональным характеристикам, что вступает в противоречие с частью 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Кузбасский компьютерный центр» на действия заказчика - КУМИ администрации Тайгинского городского округа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР обоснованной;
2. Признать заказчика - КУМИ администрации Тайгинского городского округа нарушившим ч. 3.1. ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4. Передать материалы дела №262/З-2011 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
Е.Е. Михалева
О.В. Роднова
О.А. Каргина