База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«16» июля 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «14» ноября 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «16» ноября 2016г.                       г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> - представителя ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности;

        - <…> - представителя ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности;

        - <…> - представителя ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности;

       - <…> – представителя ООО Фруктовый мир «САМИР», по довренности,

         рассмотрев  дело № 704/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100000716000161 «Поставка свежих овощей для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.11.2016г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО Фруктовый мир «САМИР» (вх. № 4429Э от 07.11.2016г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» при проведении электронного аукциона № 0339100000716000161 «Поставка свежих овощей для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его вторая часть заявки была признана несоответствующей требованиям документации необоснованно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         14.10.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100000716000161 «Поставка свежих овощей для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ» и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта - 521 698 ,54 рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно требованиям части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям пункта 8 части 2 статьи 62 ФЗ № 44-ФЗ  в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должно содержаться  решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона

Согласно требованиям пункта 8 части 2 статьи 61 ФЗ № 44-ФЗ для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.

Согласно протоколу подведения итогов от 31.10.2016 заявки под номерами 2, 3, 4 были признаны соответствующими требованиям, установленным аукционной документацией. Заявка с порядковым номером 6 (ООО Фруктовый мир «САМИР»)  была признана несоответствющей  требованиям, установленным аукционной документацией по следующей причине: «Несоответствие заявки участника электронного аукциона части 6.1 статьи 6.1 ФЗ № 44-ФЗ, а именно: в составе решения об одобрении крупных сделок неверно указано наименование торговой электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ»».

Аукционной комиссией ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» в подтверждение одобрения по результатам аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки из личного кабинета участника закупки было получен протокол внеочередного собрания участников ООО Фруктовый мир «САМИР», в котором принято решение об одобрении совершении сделок по результатам открытых аукционов в электронной форме на электронных площадках www.roseltorg.ru, www.etp-micex.ru, www.zakazrf.ru, www.sberbank-ast.ru,  www.rts-tender.ru с указанием максимальной суммы одной такой сделки 10 000 000 (сто миллионов) рублей.

         Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 755-р  от 01.06.2009 г. с 01.07.2009 г. в целях проведения  аукционов в электронной форме определены операторами   для проведения указанных закупок:

        ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»;

        АО «Единая Электронная Торговая Площадка»

        Сбербанк-АСТ (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации).

        Согласно извещению о проведении электронного аукциона наименование электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ». 

          Участником закупки (ООО Фруктовый мир «САМИР») в составе указанного решения не представлено информации о  наименовании электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации) для одобрения совершения сделок по результатам  закупок в электронном виде с указанием максимальной суммы одной такой сделки.

          Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что не находит своего подтверждения ссылка на одобрение совершения сделок  по результатам  закупок проводимых в электронной форме на указанной  электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ, поскольку представленное решение не содержат наименования указанной электронной торговой площадки.

Таким образом, при рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия заказчика обязана признать заявку участника закупки не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 статьи 62 ФЗ № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного аукционной комиссией заказчика – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» решение о признании второй части заявки ООО Фруктовый мир «САМИР» не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе из-за непредставления решения об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации) было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

Данные выводы Комиссии Кемеровского УФАС России основываются на судебной практике по делу № А27-12099/2011 (решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.01.2012 г., постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 г., постановление ФАС ЗСО от  22.06.2012 г. по делу № А27-12099/2011).

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО Фруктовый мир «САМИР» на действия аукционной комиссии заказчика – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» при проведении электронного аукциона № 0339100000716000161 «Поставка свежих овощей для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ» необоснованной.

2. Производство по делу № 704/З-2016 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   Т.В. Сиворонова