База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» февраля 2019г.

Резолютивная часть решения оглашена «04» февраля 2019г.                    г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «05» февраля 2019г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок; 

<…> - специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок; 

при участии:

- <…>, <…> – представителей заказчика ФГБОУ Высшего образования «Кемеровский Государственный Сельскохозяйственный институт», по доверенности,

рассмотрев дело № 34/З-2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБОУ Высшего образования «Кемеровский Государственный Сельскохозяйственный институт» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339100000618000034 «Выполнение работ по ремонту комнаты», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

    

28.01.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Сиббазисстрой» (вх. №376э от 28.01.2019), ООО «СИБСНАБСЕРВИС» (вх. №374э от 28.01.2019), на действия заказчика – ФГБОУ Высшего образования «Кемеровский Государственный Сельскохозяйственный институт» при проведении электронного аукциона №0339100000618000034 «Выполнение работ по ремонту комнаты».

По мнению заявителя ООО «СИБСНАБСЕРВИС», аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе неправомерно.

По мнению заявителя ООО «Сиббазисстрой», заказчиком при составлении протокола нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ.

         В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

24.01.2019 в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - ФГБОУ Высшего образования «Кемеровский Государственный Сельскохозяйственный институт» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339100000618000034 «Выполнение работ по ремонту комнаты» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 523 948, 00 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены заказчиком в пункте 36 Аукционной документации.

Согласно требованиям пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.01.2019 на участие в аукционе было подано 24 (двадцать четыре) заявки.

Заявка  (ООО «СИБСНАБСЕРВИС») была отклонена по следующей причине: 

«Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ООО «СИБСНАБСЕРВИС» и установлено, что в своей заявке участник предлагает неполный перечень материалов для выполнения работ, который определен Заказчиком в ведомости материалов.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – ФГБОУ Высшего образования «Кемеровский Государственный Сельскохозяйственный институт» об отклонении первой части заявки ООО «СИБСНАБСЕРВИС» было принято обоснованно, с соблюдением требований части 6 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

Комиссией Кемеровского УФАС был проанализирован Протокол рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе №0339100000618000034 от 24.01.2019 и установлено, что Заказчик не указал положения Документации, которым не соответствуют заявки участников закупки.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя ООО «Сиббазисстрой» о том, что Заказчик не указал в протоколе рассмотрения первых частей заявок №0339100000618000034-0 от 24.01.2019 положения документации, которым не соответствует заявка на участие в нем признан Комиссией Кемеровского УФАС России обоснованным.

На основании вышеизложенного Заказчик нарушил требования пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Сиббазисстрой» на действия заказчика – ФГБОУ Высшего образования «Кемеровский Государственный Сельскохозяйственный институт» при проведении электронного аукциона №0339100000618000034 «Выполнение работ по ремонту комнаты» обоснованной.

 

2. Признать жалобу ООО «СИБСНАБСЕРВИС» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУ Высшего образования «Кемеровский Государственный Сельскохозяйственный институт» при проведении электронного аукциона №0339100000618000034 «Выполнение работ по ремонту комнаты» необоснованной.

3. Признать заказчика - ФГБОУ Высшего образования «Кемеровский Государственный Сельскохозяйственный институт» нарушившим требования пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

4. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.

        5. Передать материалы дела № 34/З-2019 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Председатель комиссии: <…>

 

Члены Комиссии:      <…>

<…>