База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«09» ноября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «08» ноября 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «09» ноября 2017г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…>. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> -  и.о. начальника отдела контроля в сфере закупок;

<…>. -

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

          - <…>. - представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

         - <…>. – представителя ООО  «Cибирская Монтажно-Строительная Компания», по доверенности, 

рассмотрев  дело № 792/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000117010373 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         01.11.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО  «Cибирская Монтажно-Строительная Компания» (вх. № 7369 от 01.11.2017г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000117010373 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли».

         По мнению заявителя, его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе неправомерно, поскольку к первой части заявки был прикреплен файл «ст14.docx», а именно: «Декларация, подтверждающая соответствие участника закупки ООО «СМСКА» предлагаемых товара, работы и услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 ФЗ № 44-ФЗ» из содержания, которой следует, что все материалы изготовлены в Российской Федерации.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

16.10.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области по заявке заказчика – Государственного специализированного учебно - воспитательного общеобразовательного учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением «Кемеровская специальная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000117010373 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 542 994 ,00 рубля.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования заказчиком установлены в пункте 10 раздела III Инструкции участникам закупки аукционной документации.

Заказчиком в пунктах 1-7 Перечня используемых материалов Технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам:

 

№ п/п Характеристика и требования Заказчика к основным используемым материалам и оборудованию Предложение участника по наименованию, характеристике используемого материала и оборудования (с указанием наименования страны происхождения материала)**

1 2 3

1. Профнастил оцинкованный, длина 6м, рабочая ширина листа 1 м. Холодногнутые листовые профили с трапециевидной формой гофра, изготовлены из оцинкованной стали на профилегибочных станках, представляет собой прокат с повторяющимися по всей ширине гофрами трапециевидной формы сечения высотой не менее 21 мм, гофры должны располагаться с равным шагом, ширина полок гофров профиля, расположенных в одной плоскости должны быть одинаковой, кроме крайних полок. Должен быть изготовлен из рулонной оцинкованной стали группы ХП с толщиной цинкового покрытия класса I и нормальной разнотолщинностью НР, толщина покрытия, мкм, свыше 18 до 40 включительно, марка стали Бст1 или Бст2. Для цинкования должен применяться цинк марок Ц0 или Ц1 по ГОСТ 3640-79 с добавлением в ванну алюминиевого свинца и других металлов. Поверхность оцинкованной стали должна быть чистой, со сплошным покрытием. Не допускаются нарушения сплошности покрытия в виде растрескивания на мелких наплывах, расположенных на дефектах стальной основы, классификация и размеры которых предусмотрены ГОСТ 16523-70. Допускаются мелкие наплывы (натеки, наслоения), крупинки и неравномерная кристаллизация цинка, следы от перегибов полосы и регулирующих роликов, местная шероховатость, покрытия (сыпь), легкие царапины и потертость, светлые и матовые пятна, неравномерность окраски пассивной пленки, толщина материала не менее 0,45мм.

2. Проволока стальная низкоуглеродистая оцинкованная, термически необработанная, класса 2Ц или 1Ц, диаметр 3,0мм, временное сопротивление разрыву, Н/мм2 (кгс/мм2), 540 (55) – 1080 (110), должна без разрушения выдерживать не менее четырех перегибов, на поверхности не должно быть мест, не покрытых цинком, черных пятен, допускаются отдельные наплывы цинка, величина которых не должна быть более половины предельного отклонения от фактического диаметра проволоки. Отношение диаметра  сердечника к диаметру проволоки 10, поверхностная плотность цинка, г/м2, не менее 70, число погружений не более 4, продолжительность каждого погружения, с, не менее 60.

3. Болты с гайками и шайбами диаметром более 10мм, соответствие ГОСТ 7798-70. Болты с шестигранной головкой класса точности В. Гвозди строительные с плоской головкой не менее 1,8*60мм, соответствие ГОСТ 4028-63.

4. Гвозди строительные с плоской головкой не менее 1,8*60мм, соответствие ГОСТ 4028-63.

5. Винты самонарезающие: (LN) не менее 4,8/51мм. Предназначены для закручивания в твердые (пластмассовые или металлические) изделия. Соответствие ГОСТ 11650-80.

6. Доска обрезная представляет собой прямоугольный параллелепипед с выдержанными размерами во всех измерениях. Размеры: 50*150*6000, 30*150*6000. Порода древесины – сосна обыкновенная, 2 сорт, влажность не более 20 %.

7. Бруски обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, I сорта

 

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.10.2017г. на участие в аукционе было подано 17 (семнадцать) заявок. Заявки № 3, 10, 13, 15 были отклонены от участия в аукционе, остальные заявки были допущены к участию в аукционе.

        Заявка № 15 (ООО  «Cибирская Монтажно-Строительная Компания») была отклонена в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. В заявке участника не указана страна происхождения по п.п.1-7 Перечня используемых материалов технического задания документации об электронном аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 15 (ООО  «Cибирская Монтажно-Строительная Компания») и установлено, что в своей заявке участник предложил перечень используемых материалов без указания страны происхождения материала, что не соответствует требованиям, установленным аукционной документацией. 

Кроме того, из анализа первой части заявки участника № 15 (ООО  «Cибирская Монтажно-Строительная Компания») следует, что файл «ст14.docx», подтверждающий страну происхождения материала в данной заявке отсутствует. К первой части заявки участник № 15 прикрепил лишь единственный файл «часть 1.docx», в котором отсутствует информация, подтверждающая страну происхождения материала.

Таким образом, решение аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области об отказе в допуске к участию в аукционе заявки № 15 (ООО  «Cибирская Монтажно-Строительная Компания») было принято с соблюдением требований части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ. 

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО  «Cибирская Монтажно-Строительная Компания» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000117010373 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли» необоснованной.

2. Производство по делу № 792/З-2017 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <…>..        

Члены Комиссии:      <…>.

<…>.