База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22»  ноября 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «16» ноября 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «22»  ноября  2016г.                            г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в  сфере закупок;
	Жихаревой Ю.П. -	ведущего специалиста - эксперта отдела  контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> - представителя МБДОУ «Детский сад № 56 «Теремок» поселка Краснобродского, по доверенности,

         - <…> - представителя МБДОУ «Детский сад № 56 «Теремок» поселка Краснобродского, по доверенности,

         -  <…> – представителя Администрация Краснобродского городского округа, по доверенности

          рассмотрев дело № 713/З-2016, возбужденное по признакам нарушения   заказчиком –  МБДОУ «Детский сад № 56 «Теремок» поселка Краснобродского  законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300002116000161 «Установка оконных блоков из ПВХ», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила  жалоба ООО  «КапиталСтрой» (вх. № 4494э от 11.11.2016г.)   на действия заказчика – МБДОУ «Детский сад № 56 «Теремок» поселка Краснобродского  о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок  при проведении электронного аукциона № 0139300002116000161 «Установка оконных блоков из ПВХ».

         По мнению заявителя ООО  «КапиталСтрой», аукционная  документация не соответствует требованиям закона о контрактной системы, а именно:

        - разъяснение положений документации о рассматриваемом аукционе, размещенное заказчиком в единой информационной системе, изменяет суть данной документации, что противоречит части 5 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

02.11.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБДОУ «Детский сад № 56 «Теремок» поселка Краснобродского размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300002116000161 «Установка оконных блоков из ПВХ»  и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта –    735189,56    рублей.

На участие в электронном аукционе было подано 10 заявок.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.11.2016 г.  аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе    участников закупки под номерами №№ 2, 3, 4, 5,6,7, 8, 9, 10, участник под номером     № 1 был отклонен.

Согласно требованиям части 5 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ  разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

В Техническом задании (Приложение № 1 к информационной карте) Заказчик установил требования к установка оконных блоков из ПВХ:

Блок оконный ПВХ 3х – створчатый; Блок оконный ПВХ одно створчатый Блок оконный ПВХ 3х – глухой Цвет пластика - белый, монтажная глубина профиля не менее 70мм, количество камер – не менее 4, Количество стекол – не менее 3, толщина стекла – не менее 4, марка стекла – не ниже М1, Коэффициент сопротивления теплопередаче- не менее 0,75; Теплоизоляция: не менее  0,72 м2 °С/Вт Поверхность: качественная, гладкая и удобная в уходе Взломобезопасность: не ниже  класса 3* Звукоизоляция: до класса 4*(VDI 2719) Воздухо- и водонепроницаемость: до группы нагрузок «С» Ширина камеры армирования: не менее 42 мм. Монтажная глубина коробки: не мене 115 мм.

Шт. Шт. Шт.

14 1 1

Комиссия Кемеровского УФАС России  приходит к выводам о том, что в Техническом задании Заказчик устанавливает требования к качественным характеристикам к профилю ПВХ «монтажная глубина профиля не менее 70мм», «Монтажная глубина коробки: не менее 115 мм», «Ширина камеры армирования: не менее 42 мм».

При этом 07.11.2016г. заказчиком в единой информационной системе было размещено разъяснение положений аукционной документации, из которого следует, что в  техническом задании «монтажная глубина профиля не менее 70 мм» - это  глубина профиля, а «Монтажная глубина коробки: не менее 115 мм» - размер не прозрачной части комбинации: коробка + створка (по высоте), «Ширина камеры армирования: не менее 42мм» - это толщина стеклопакета составляет до 42 мм».

Относительно требований установленных к ширине камеры армирования, необходимо пояснить, что ширина камеры армирования - это воздушная камера в профиле, куда вставляется армировка, следовательно, данный показатель не имеет никакого отношения к толщине стеклопакета.

 На основании изложенного заказчиком вышеуказанными разъяснениями положений документации об электронном аукционе  № 0139300002116000161 «Установка оконных блоков из ПВХ» была изменена суть данной документации, что противоречит части 5 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ, однако данное нарушение требований законодательства о контрактной системе не повлияло на результаты проведения аукциона (9  из 10 участников закупки были допущены на участие в электронном аукционе).

 

  Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

                                              РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО  «КапиталСтрой» на  действия  заказчика - МБДОУ «Детский сад № 56 «Теремок» поселка Краснобродского  при проведении электронного аукциона № 0139300002116000161 «Установка оконных блоков из ПВХ» обоснованной.

2. Признать заказчика  – МБДОУ «Детский сад № 56 «Теремок» поселка Краснобродского   нарушившим требования    части 5 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Предписание  не выдавать, так как нарушение требований законодательства о контрактной системе не повлияло на результаты проведения аукциона.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Михалева Е.Е. Жихарева Ю.П.