Решение №08/10539 Решение по делу по жалобе ООО «Абаксис» от 2 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«07» декабря 2011 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора
отдела государственного и
муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии:
- <…>, директора ООО «Абаксис»;
- представителя ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» - <…>, по доверенности;
- представителя Управления государственного заказа – <…>, по доверенности;
рассмотрев дело № 268/З-2011, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
установила:
02.11.2011 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Абаксис» на действия единой комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000111006175 на право заключить государственный контракт на выполнение работ по вырубке кустарника на автомобильной дороге.
По мнению заявителя, заявка было отклонена необоснованно, поскольку в составе заявки присутствовали все необходимые документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме № 0139200000111006175 на право заключить государственный контракт на выполнение работ по вырубке кустарника на автомобильной дороге Кемеровским УФАС России установлено:
10.11.2011 г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000111006175 на право заключить государственный контракт на выполнение работ по вырубке кустарника на автомобильной дороге.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № Ц00-2795-11-ФЭА (0139200000111006175) от 22.11.2011г. на участие в открытом аукционе были поданы заявки следующих участников:
1) ОАО «Кемеровское ДРСУ»;
2) ООО «БИО»;
3) ООО «Абаксис».
29.11.2011г. состоялась процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № Ц00-2795-11-ФЭА (0139200000111006175). Согласно протоколу подведения итогов от 29.11.2011г. единой комиссией было принято решение об отклонении заявки ООО «Абаксис» в связи с несоответсвием требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с ч. 6 ст. 41.11. ФЗ №94ФЗ по следующим основаниям: отсутствие документов, предусмотренных п. 7 ч. 2 ст. 41.4 ФЗ № 94-ФЗ (не представлены копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника).
Согласно ч. 6 ст. 41.11 ФЗ №94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11ФЗ №94ФЗ.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 41.4 ФЗ № 94-ФЗ в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 ФЗ № 94-ФЗ.
Пунктом 5 части 2 статьи 41.3 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника размещения заказа и подписанная руководителем участника размещения заказа.
В составе заявки, поданной 17.11.2011г. ООО «Абаксис», было представлено решение о создании общества с ограниченной ответственностью от 02.11.2010г., в соответствии с которым директором ООО «Абаксис» был назначен Воронов Е.М. Срок полномочий 1 год.
Следовательно, срок полномочий директора ООО «Абаксис» Воронова Е.М. истек 02.11.2011г.
Таким образом, решение единой комиссии об отклонении заявки ООО «Абаксис» является обоснованным.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Абаксис» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-2795-11-ФЭА на право заключить государственный контракт на выполнение работ по вырубке кустарника на автомобильной дороге необоснованной.
2. Производство по делу № 268/З-2011 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
Е.Е. Михалева
О.А. Каргина