База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«24» ноября 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «23» ноября 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «24» ноября 2016г.                            г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> – представителя ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов», по доверенности,

        рассмотрев  дело № 718/З-2016, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100001516000227 «Поставка строительных материалов (сухие строительные смеси, сантехнические материалы, краска, линолеум, профиль)», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         17.11.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Центральная Стройбаза» (вх. № 4566Э от 17.11.2016г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» при проведении электронного аукциона № 0339100001516000227 «Поставка строительных материалов (сухие строительные смеси, сантехнические материалы, краска, линолеум, профиль)».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе необоснованно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

07.11.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100001516000227 «Поставка строительных материалов (сухие строительные смеси, сантехнические материалы, краска, линолеум, профиль)» и аукционная документация.

08.11.2016г.  по решению заказчика было размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона № 0339100001516000227 «Поставка строительных материалов (сухие строительные смеси, сантехнические материалы, краска, линолеум, профиль)» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 657 157 ,30 рубля.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в пункте 38 Технического задания аукционной документации установлены следующие требования к строительным материалам:

 

38

Смеситель д/кухни с коротким изливом. Тип смесителя: для кухни. Регулировка: однозахватная. Покрытие: хром. Монтажные отверстия: 1. Излив: менее 25 см.

шт

10

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.11.2016г. на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок. Заявки под № 1, 3, 6 были допущены к участию в аукционе. Заявкам под № 4, 5 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка под № 5 (ООО «Центральная Стройбаза») была отклонена по следующей причине: «В соответствии с пп б п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ участник должен указать конкретные показатели предлагаемого товара. Участником закупки: - в п.38 Заявки «Смеситель д/кухни с коротким изливом…» указан излив: 25 см., в то время как в Техническом задании Заказчиком установлено требование к изливу «менее 25 см.». Участник отклонен по причине предоставления данных не соответствующих требованиям Заказчика».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 5 (ООО «Центральная Стройбаза») и установлено, что в своей заявке участник по пункту 38 предлагает следующее: «Смеситель д/кухни KONNER с коротким изливом. Тип смесителя: для кухни. Регулировка: однозахватная. Покрытие: хром. Монтажные отверстия: 1. Излив: 22 см».

Поскольку заявка участника ООО «Центральная Стройбаза» соответствовала требованиям заказчика, установленным в аукционной документации, решение, принятое аукционной комиссией заказчика – ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» об отклонении заявки № 5 (ООО «Центральная Стройбаза») на участие в аукционе, является неправомерным и нарушает требования части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что заявка участника № 5 (ООО «Центральная Стройбаза») подлежала отклонению, поскольку в своей заявке участник предоставил недостоверную информацию по пунктам 32 и 33, а именно: указал, что эмаль для фасадов производителя «PUFAS» содержит водогрязеотталкивающую добавку и является полуматовой.

Представителем заказчика в Комиссию Кемеровского УФАС России с официального сайта производителя эмали «PUFAS» был представлен скриншот эмали («PUFAS –GOLD STAR 45 – Эмаль акриловая»), который, по его мнению, является доказательством того, что представленная участником закупки информация в пунктах 32, 33 является недостоверной.

Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован данный скриншот и установлено, что информация, указанная в скриншоте не является доказательством предоставления участником закупки недостоверной информации, поскольку на официальном сайте производителя эмали «PUFAS» имеется краска акриловая полуматовая Pufas Gold Star 12, которая соответствует характеристикам предложенным участником закупки № 5 в пунктах 32, 32 заявки.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Центральная Стройбаза на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» при проведении электронного аукциона № 0339100001516000227 «Поставка строительных материалов (сухие строительные смеси, сантехнические материалы, краска, линолеум, профиль)» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика – ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» нарушившей часть 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

  4. Передать материалы дела № 718/З-2016 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Сиворонова Т.В.