База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» декабря 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «29» ноября 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «05»  декабря  2016г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Жихаревой Ю.П. -	ведущего специалиста - эксперта отдела   контроля в сфере закупок,

 

        рассмотрев  дело № 728/З-2016, возбужденное по признакам нарушения   аукционной комиссией Заказчика – ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Топаз»  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0239100003916000234 «Конвекторы», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Центральная Стройбаза» (вх. № 4626э от 22.11.2016г.)  о нарушении аукционной комиссией Заказчика – ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Топаз» законодательства в сфере закупок  при проведении электронного аукциона №0239100003916000234 «Конвекторы».

         По мнению заявителя ООО «Центральная Стройбаза», вторая часть его заявки аукционной комиссией признана не соответствующей требованиям  аукционной документации необоснованно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

24.10.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком – ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Топаз»   размещены извещение о проведении электронного аукциона №0239100003916000234 «Конвекторы»  и  аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 1 335 404,60 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано 6 заявок.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 16.11.2016 г. аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе  участников закупки под номерами №1,3,5,8,  участникам закупки под номерами № 4,7 было отказано в участие в допуске в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов в электронном аукционе от 17.11.2016 г. ООО «Центральная Стройбаза» (Заявка № 4) отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии  с п.1 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным в пп.7 п.16.2 части II  документации об электронном аукционе и п.7 ч. 2 ст. 62 ФЗ № 44-ФЗ. Заявка участника на момент подачи заявки 01.11.2016г. не содержит копии документа, подтверждающего полномочия директора <…>(на основании Выписки из ЕГРЮЛ). Решение №1 единственного учредителя от 30.10.2013 подтверждает полномочия директора по 30.10.2016г. включительно.

 

В соответствии с пунктом 1 части 6  статьи 69 ФЗ 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 62 ФЗ 44-ФЗ в  реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться, в том числе копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 61 ФЗ 44-ФЗ участником должны быть представлены копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица

Заявка участника ООО «Центральная Стройбаза» подписана директором <…>.

В соответствии с решением единственного участника ООО «Центральная Стройбаза» от 30.10.2013г. <…> назначен на должность Директора Общества по 30.10.2016г. включительно.

 Срок полномочий <…> на дату и время  окончания срока подачи заявок - 03.11.2016г в электронном аукционе  №0239100003916000234 «Конвекторы» истек.

Таким образом, приложенные к заявке участника документы не подтверждают полномочия <…> на подписание заявки в электронном аукционе на момент подачи заявки.

Заявитель в своей жалобе утверждает, что прикрепил документ  о продлении полномочия лица на осуществление от имени участника электронного аукциона – юридического лица действий по участию в  электронных аукционах только 11.11.2016г,  то есть после окончания срока подачи заявок.

Подтверждения  размещения данного документа  на электронной площадке ООО «РТС – Тендер» в составе документов, необходимых для аккредитации на ЭТП, в адрес Кемеровского УФАС России представлено не было.

Таким образом, Заказчик при рассмотрении заявок участников не имел возможности увидеть документы, отсутствующие на момент окончания срока подачи заявок.

Следовательно, решение аукционной комиссии Заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Топаз»   о признании заявки ООО «Центральная Стройбаза» не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе и ФЗ № 44-ФЗ, является правомерным, а доводы  заявителя являются  необоснованными.

  Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

 

                                              РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Центральная Стройбаза» на  действия аукционной комиссии Заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Топаз»  необоснованной.

 

2. Производство по делу № 728/З-2016 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	ЖихареваЮ.П.