База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» ноября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена «12» ноября 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме «14» ноября 2018г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:      <…> - специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

<…> - начальника отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

-<…>, <…> – представителей ГКУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», по доверенности;

рассмотрев  дело № 808/З-2018, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссей заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона №0339300002018000139 «Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинской техники», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.11.2018г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Евростиль XXI» (вх. №5257э от 02.11.2018г.)  на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3» при проведении электронного аукциона №0339300002018000139 «Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинской техники».

        По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе неправомерно. 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.10.2018г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339300002018000139 «Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинской техники» и аукционная документация.

На участие в аукционе было подано 5 заявок.

29.10.2018 аукционной комиссией были рассмотрены заявки на участие в электронном аукционе, в результате чего принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам №103960148, №103960420, №103960574, №103963108 (Протокол рассмотрения заявок на участие в  электронном аукционе от 29.10.2018г.).

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ФЗ № 44-Ф по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.10.2018г. на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок. Заявка № 103953091 была допущена к участию в аукционе, а заявке №103960574 было отказано в допуске к участию в аукционе.

       Заявка №103960574 (ООО «Евростиль XXI») была отклонена по следующей причине: «в п. 14 таблицы «Требования заказчика по техническим, функциональным (потребительским) и качественным характеристикам товара»  участник указал конкретную характеристику товара не соответствующую техническому заданию (…Пластмасса не токсична, не пожаpоопасна, неустойчива к ударам, сколам…); в п.17участник не указа конкретную характеристику товара (Срок службы: 3-5).»

103960574 Не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) и документации об электронном аукционе ЭА 126 (0339300002018000139): в п. 14 таблицы «Требования заказчика по техническим, функциональным (потребительским) и качественным характеристикам товара»  участник указал конкретную характеристику товара не соответствующую техническому заданию (…Пластмасса не токсична, не пожаpоопасна, неустойчива к ударам, сколам…); в п.17участник не указа конкретную характеристику товара (Срок службы: 3-5).

 

Заказчиком в описании объекта закупки аукционной документации установлены следующие требования: 

«14. Камера распылительная для ингаляторов. Двухрежимный распылитель камеры позволяет поочередно делать ингаляции нижних и верхних дыхательных путей. В 1 режиме с помощью формирования аэрозоля с размером частиц от 0,8 до 2 мкм проводят ингаляции нижних дыхательных путей. Во 2 режиме формируется аэрозоль с размером частиц от 2 до 10 мкм, что позволяет проводить ингаляции средних и верхних дыхательных путей одновременно (гортани, глотки, трахеи, бронхов). Распылительная колба должна быть выполнена из твердой прозрачной не токсичной поликарбонатной пластмассы или материала, имеющего подобные свойства. Пластмасса не должна быть токсична, пожаpоопасна, неустойчива к ударам, сколам и воздействию влажной среды, должна подвергаться обработке медицинскими дезинфицирующими и моющими средствами (включая с содержанием хлора). В нижнюю часть колбы заливается лекарство и надевается разбивающая лекарство насадка, а к верхней могут присоединяться маски и носовые канюли. Также вверху находится закрываемое отверстие, предназначенное для доставки лекарства в верхние или средние дыхательные пути, в зависимости от заболевания. С закрытым отверстием (1 режим) расход лекарства составляет 0,25 мл/мин (28 минут ингаляции). Когда отверстие открыто (2 режим) аэрозольный поток становится сильнее за счет дополнительного притока воздуха, что дает не менее 10 минут ингаляции с полным небулайзером (0,51 мл/мин). Максимально в камеру можно залить не менее 5 мл лекарственных средств. Полная совместимость с аппаратом Дельфин F-1000.».

«17. Аккумулятор Номинальное напряжение, В: 6 Номинальная емкость, Ач: не менее 1,2 Габариты не менее: Длина – 97 мм, Ширина – 24 мм, Высота – 52 мм Срок службы: 3-5 лет Срок службы в циклическом режиме: не менее 1000 циклов при 30% глубине разряда Полная совместимость с аппаратом ВЭНд-01 «Малыш».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника №103960574 (ООО «Евростиль XXI») и установлено, что в своей заявке участник предлагает: «14. Камера распылительная для ингаляторов. Пластмасса не токсична, не пожаpоопасна, неустойчива к ударам, сколам и воздействию влажной среды, должна подвергаться обработке медицинскими дезинфицирующими и моющими средствами (включая с содержанием хлора)», «17. Аккумулятор, Срок службы: 3-5 лет».

Согласно Инструкции участникам закупки Аукционной документации №0339300002018000139 «Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинской техники» п. 10. «Сведения, которые включаются в заявку на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.»

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3» об отклонении первой части заявки ООО «Евростиль XXI» было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Евростиль XXI» на действия аукционной комиссии ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3» при проведении электронного аукциона №0339300002018000139 «Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинской техники» необоснованной.

2. Производство по делу № 808/З-2018 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                          <…>

   

           Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                    <…>