База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11» ноября 2015 года                                                                                             

Резолютивная часть объявлена 06.11.2015г.                                                 г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «11» ноября 2015г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Стельмах С.В. –   заместителя  руководителя 

                                                                              Кемеровского УФАС России;                                                                  

 

Членов Комиссии:              Лыжина Д.А. –   начальника отдела контроля

                                                                      в  сфере закупок;   

                                                                                                                                  

                                           Михалевой Е.Е.–  главного специалиста-эксперта

                                                                        отдела контроля  в  сфере закупок;                                                                      

 

                                           Щегловой Е.Р. -  ведущего специалиста-эксперта

                                                                      отдела   контроля в сфере закупок;

           

                                                                      

при участии:

-        <…> -  представителя уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области  (по доверенности),

рассмотрев  дело № 550/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  единой комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок  при проведении запроса котировок №0139200000115006625 «Оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса «Б»», в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от  19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

В  адрес  Кемеровского  УФАС   России   поступила  жалоба ООО «Центр Экологии» (вх. №7411 от 30.10.2015 г.) на действия единой комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении запроса котировок № 0139200000115006625 «Оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса «Б»».

По  мнению заявителя, его котировочную заявку необоснованно и неправомерно признали несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

     В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

16.10.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кемеровской области было размещено извещение о проведении запроса котировок №  0139200000115006625 «Оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса «Б»».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок от 27.10.2015г. заявка ООО «Центр Экологии» отклонена на основании части 7 статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ, в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок: в заявке участника отсутствует согласие с условиями исполнения контракта  по запросу котировок (месту оказания услуг, сроку и условиям оказания услуг, сроку предоставления гарантий качества, сроку и условиям оплаты).

В извещении о проведении запроса котировок государственным заказчиком в соответствии со своими потребностями и положениями законодательства о  контрактной системе в разделе «Описание объекта закупки, условия исполнения контракта» установлены следующие требования к условиям исполнения контракта и характеристики услуг:

 

№ п/п	Характеристика и требования к услугам установленные заказчиком	Предложение участника закупки по характеристикам оказываемых услуг
1	2	3
1.	Оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса «Б»
	Оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса «Б» , 2400 кг Услуги по вывозу и утилизации медицинских отходов класса «Б» должны осуществляться силами Исполнителя в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».
2.	Место оказания услуг: г. Кемерово, ул. Волгоградская, 41
3.	Срок и условия оказания услуг: с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. включительно. Исполнитель своим транспортом обеспечивает вывоз и утилизацию медицинских отходов класса «Б» в контейнерах Исполнителя ежедневно с 8.00 до 15.00 местного времени в течение срока оказания услуг.  В праздничные и выходные дни Исполнитель оказывает услуги в соответствии с графиком работы Заказчика.
4.	Срок предоставления гарантий качества:   Исполнитель гарантирует соответствие качества оказываемых услуг требованиям государственных и отраслевых стандартов, норм и правил, требованиям соответствующих органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Кемеровской области, регулирующих деятельность, связанную с оказанием услуг данного вида.  Оказание услуг должно выполняться в соответствии с учетом следующих нормативных документов:  • Гражданский Кодекс Российской Федерации;  • Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».  Оказание услуг должно осуществляться с четкой организацией труда, соблюдением трудового законодательства Российской Федерации и в установленные сроки.
5.	Срок и условия оплаты: Оплата за оказанные услуги производится по факту оказания услуг в течение 90 рабочих дней после приемки услуг Заказчиком на основании выставленных счетов – фактур и подписанных сторонами актов приемки-передачи оказанных услуг путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя по мере поступления финансовых средств в распоряжение Заказчика.

 

В заявке ООО «Центр Экологии» отсутствует согласие участника закупки с указанными в таблице условиями.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 73 ФЗ № 44-ФЗ  заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

В соответствии с часть 7 статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ  котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона.

 

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий единой комиссии уполномоченного органа по отклонению котировочной заявки ООО «Центр Экологии».

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Центр Экологии»  на действия  единой комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области  при проведении запроса котировок  №0139200000115006625 «Оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса «Б»» необоснованной.
2.        Производство по делу № 550/З-2015 прекратить.

 

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Председатель комиссии:                                                           С.В.Стельмах

 

     Члены  комиссии                                                                       Д.А.Лыжин

                                                                                                   

                                                                                                  Е.Е.Михалева                                                                                                  

 

                                                                                                       Е.Р.Щеглова