База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» ноября 2018г.                                     г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «19» ноября 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено  «22» ноября 2018г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> - начальника отдела контроля в сфере закупок;

  <…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

      - <…>, <…> – членов комиссии;

Рассмотрев  дело № 832/З-2018, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа  – Администрации г. Юрги законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0139300007218000258 «Поставка акустической системы», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         12.11.2018г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. 5422Э от 12.11.2018г.) на действия комиссии уполномоченного органа – Администрации г. Юрги  при проведении электронного аукциона №0139300007218000258 «Поставка акустической системы».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        29.10.2018г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Администрацией г.Юрги   были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0139300007218000258 «Поставка акустической системы» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000 ,00 рубля.

Согласно требованиям  части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки  на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 09.11.2018г. на участие в аукционе было подано 10 (десять) заявок, из них: заявке № 104014797 было отказано в допуске к участию в аукционе.

         Заявка участника № 104014797 (ИП <...>) была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, требованиям документации об аукционе. Раздел 2 информационной карты аукциона – не соответствие заявки на участие в электронном аукционе (не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе)».

         Заказчиком в разделе 3 «Техническое задание» информационной карты аукциона установлены требования:

 

№

п/п Наименование товара, входящего в объект закупки Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) Ед.

изм. Кол-во

ОКПД2: 26.40.31.190 - Аппаратура для воспроизведения звука прочая

1 Переходник SWITCHCRAFT 383AX или «эквивалент» Готовый переходник с разъёмами симметричный 1/4 Jack female - XLR 3-pin female.  Никелированный. Шт. 4

2 Активная трехполосная акустическая система Electro-Voice ETX-35P или «эквивалент» Динамик не менее 15 дюймов, встроенный усилителем класса D, 

мощность не менее 2000 Вт, 

Встроенный блок DSP с управлением по Wi- Fi, цвет черный. 

Габариты не более 1023х469х426 мм. 

Вес не более 39 кг. Шт. 2

3 Микшерный пульт Dynacord CMS 1600-3 или «эквивалент» Каналы (моно + стерео) 12+4

Экран высококонтрастный OLED 

Эффекты

Тип процессора эффектов 

Пресеты 

ДУ Двойное стерео не менее 24/48 бит

100 заводских + 20 пользовательских, tap-delay

Ножной выключатель, MIDI

Цифровой аудиоинтерфейс

Каналы (моно + стерео) 

АЦ/ЦА ковертер 

Частота выработки 

ПК

MIDI 4 входа / 4 выхода

Не менее 24 бит

44,1 / 48 / 88,2 / 96 кГц

USB 2.0, Type-B "мама"

5-пиновый разъем DIN, вход/выход

Фантомное питание Не менее 48 В 

Напряжение 100 В ... 240 В / 50-60 Гц

Габариты, мм без крышки: 663,5 х 155 х 498,5

Вес, кг Не более 12

Дополнительные аксессуары DC-LID1600 - крышка 

DC-LILITE-4P - лампа на «гусиной шее», 12 В / 5 Вт, длина 12", разъем XLR 4 pol.

Шт. 1

4 2-х канальный компрессор DBX 166XSV или «эквивалент» • Разъемы: XLR, TRS 1/4"

• Тип: электронная симметрия/несимметрия, РЧ-защита

• Импеданс, симметрия/несимметрия: >50/>25 кОм

• Макс. входной уровень, симметрия или несимметрия: >+24 dBu

Тип микросхемы: V1

 

• Разъемы разрыва: SIDECHAIN TRS 1/4"

Выходы:

 

• Разъемы: XLR, TRS 1/4"

• Тип: электронная симметрия/несимметрия, РЧ-защита

• Импеданс, симметрия/несимметрия: >120/>60 Ом

• Макс. выходной уровень: >+21 dBu

Лимитер

 

• Тип: Peakstop

• Габариты: 44.00x482.00x171.00 мм Шт. 2

5 Графический эквалайзер или «эквивалент» • Тип: эквалайзер

• Функциональные кнопки:

o EQ Bypass: обход секции графической эквализации

o Low Cut: включает обрезной фильтр НЧ 50 Гц, 12дБ/октава

o Range: переключает диапазон усиления/подавления +/-6 дБ или +/- 12 дБ Шт. 1

6 Готовый микрофонный кабель ROCKDALE MC001-15M или «эквивалент» Готовый микрофонный кабель, разъёмы XLR, длина не менее 15 м.

Тип - микрофонный балансный кабель 

Разъем №1 XLR (мама) 

Разъем №2 3-контактный XLR (папа) Шт. 2

В инструкции по заполнению первой части заявки установлено, что «участнику закупки рекомендуется формировать первую часть заявки на участие в электронном аукционе в форме документов содержащихся в разделе 3 «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации, заполненную с учетом инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, участник закупки указанную информацию при заполнении первой части заявки не учел, что расценивается членами комиссии как предоставление недостоверной информации».

Участник закупки в своей заявке указал:

Наименование товара Характеристики

DBX 231SV •Тип: эквалайзер •Функциональные кнопки: oEQ Bypass: обход секции графической эквализации oLow Cut: включает обрезной фильтр НЧ 50 Гц, 12дБ/октава oRange: переключает диапазон усиления/подавления +1-6 дБ или +/- 12л Б

SWITCHCRAFT 383 АХ

Electro-Voice ЕТХ-35Р

Dvnacord CMS 1600-3

DBX 166XSV

ROCKDALE МС001 -15 M

 

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 104014797 (ИП <...>) и установлено, что заявка данного участника не содержит характеристик по каждому предложенному товару, что расценивается как несоответствие требованиям, установленным в аукционной документации.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации г. Юрги   об отклонении первой части заявки № 104014797 (ИП <...>) было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России  

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...> на действия аукционной комиссии  уполномоченного органа – Администрации г. Юрги   при проведении электронного аукциона №0139300007218000258 «Поставка акустической системы» необоснованной.

2. Производство по делу № 832/З-2018 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                         <…> 

   

          Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                   <…>