База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«29» ноября 2018г.

Резолютивная часть решения оглашена «27» ноября 2018г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «29» ноября 2018г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> -        начальника отдела контроля в сфере закупок;

<…> - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> - представителя ГБУЗ КО «Юргинская городская больница», по доверенности,

рассмотрев дело № 856/З-2018, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300002818000332 «Поставка рентгенологической пленки и сопутствующих товаров», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

        20.11.08.2018г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ГАРАНТ-М» (вх. 5571Э от 20.11.2018г.) на действия заказчика – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» при проведении электронного аукциона № 0339300002818000332 «Поставка рентгенологической пленки и сопутствующих товаров».

        По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе, а именно: характеристикам, установленным заказчиком для пленки в пунктах № 3, № 4, соответствует только пленка торговой марки AGFA DRYSTAR.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        09.11.2018г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300002818000332 «Поставка рентгенологической пленки и сопутствующих товаров» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 232 304 ,00 рубля.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пунктах 3, 4 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к Пленке:

 

3 Пленка медицинская  рентгеновская,

термографическая для получения сухих, твердых копий диагностических изображений на термографическом принтере. 

Пленка должна быть совместима с термографической камерой AGFA Drystar 5300, 5302, AXYS, 5503;

печать должна производиться на имеющихся у Заказчика принтерах с любым программным обеспечением на каждом листе пленки;

 размер термографической пленки не более 200*250мм (8*10 дюймов), покрыта солями серебра и имеет защитный слой;

сенситометрические и структурометрические характеристики: толщина основы не менее 168 мкм; минимальная оптическая плотность не менее 0,23; максимальная оптическая плотность не менее 3,4;

нечувствительная к свету;

минимальный срок сохранения изображения не менее 25 лет;

количество листов в упаковке не менее  100 листов. Упак. 25

4 Пленка медицинская  рентгеновская, термографическая для получения сухих, твердых копий, диагностических изображений на термографическом принтере; 

- пленка должна быть полностью совместима с термографической камерой AGFA Drystar 5300, 5302, AXYS, 5503;

- печать производится на имеющихся у Заказчика принтерах с любым программным обеспечением на каждом листе пленки;

- размер термографической пленки не более 350мм х 430мм (14 х 17 дюймов), покрыта солями серебра и имеет защитный слой;

сенситометрические и структурометрические характеристики: толщина основы не менее 168 мкм; минимальная оптическая плотность 0,23; максимальная оптическая плотность 3,4;

 нечувствительная к свету;

минимальный срок сохранения изображения 25 лет;

- количество листов в упаковке: не менее  100 листов. Упак. 25

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 19.11.2018г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Все участники были допущены к участию в аукционе. 

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы заявки участников закупки и установлено, что участники по позициям № 3, № 4 «Пленка медицинская  рентгеновская, термографическая для получения сухих, твердых копий, диагностических изображений на термографическом принтере» предлагают следующих производителей:

- AGFA HealthCare N.V., Бельгия;

- SonyCorporation», Япония.

Таким образом, характеристики, установленные заказчиком в аукционной документации для пленки,  соответствуют минимум двум производителям.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что при описании объекта закупки установленные заказчиком технические характеристики к пленке не ограничивают участников закупки.

В связи с вышеизложенным в действиях заказчика - ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ  44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ГАРАНТ-М» на действия заказчика – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» при проведении электронного аукциона № 0339300002818000332 «Поставка рентгенологической пленки и сопутствующих товаров» необоснованной.

2. Производство по делу № 856/З-2018 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <…>

Члены Комиссии:      <…>

<…>