База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«20» декабря 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «19» декабря 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «20» декабря 2017г.                        г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:   <…> - начальника отдела контроля в сфере закупок;

  <…> -

главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

          -  <…> - представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

         -  <…> - представителя ГБУЗ КО «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи», по доверенности, 

рассмотрев  дело № 887/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000117011398 «Поставка изделий медицинского назначения», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         13.12.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО  «ГЛОВ-ЭКО» (вх. № 5585Э от 13.12.2017г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000117011398 «Поставка изделий медицинского назначения».

         По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционе было принято неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.11.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области по заявке заказчика – ГБУЗ КО «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000117011398 «Поставка изделий медицинского назначения» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 494 682 ,90 рубля.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В пункте 6 «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к салфеткам:

6. Салфетка

Салфетки марлевые стерильные № 10 - изготовлены из отбеленной хлопчатобумажной медицинской марли, сложены в несколько слоев не менее 2-х.

 Размер: 16 х 14 см(±1).

 Упаковка: стерильно по 1 шт в индивидуальную упаковку. 

Участник электронного аукциона вправе предлагать иное количество в упаковке. Предлагая иное количество в упаковке, участник должен скорректировать общее количество планируемого к поставке товара до требуемого Заказчиком Упаковка 100

 

Исходя из анализа пункта 6 «Описание объекта закупки» заказчиком установлено требование к  упаковке, а именно: каждая салфетка должна иметь индивидуальную упаковку.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 01.12.2017г. на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок. Заявке № 1 было отказано в допуске к участию в аукционе, остальные заявки были допущены к участию в аукционе.

Заявка № 1 (ООО  «ГЛОВ-ЭКО») была отклонена в связи с несоответствием информации требованиям аукционной документации: - в заявке участника показатели поставляемых товаров по п. 6 не соответствуют значениям, установленным в п.6 технического задания документации об электронном аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 1 (ООО  «ГЛОВ-ЭКО») и установлено, что в своей заявке участник предложил салфетки по 10 шт. в индивидуальной упаковке.

Вместе с тем при вскрытии упаковки, содержащей 10 салфеток, стерильность салфеток нарушается, следовательно, заявка участника № 1 не соответствует требованиям, установленным документацией. 

Таким образом, решение аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области об отказе в допуске к участию в аукционе заявки № 1 (ООО  «ГЛОВ-ЭКО») было принято с соблюдением требований части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ. 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО  «ГЛОВ-ЭКО» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000117011398 «Поставка изделий медицинского назначения» необоснованной.

2. Производство по делу № 887/З-2017 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <…>

Члены Комиссии:      <…>

<…>