Решение №08.11803 от 20.11.2015г. Решение по делу № 583/З-2015 от 23 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«19» ноября 2015г.
Резолютивная часть решения оглашена «16» ноября 2015г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «19 » ноября 2015г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела контроля в сфере
закупок;
Коломиец А.А. – специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
Михалевой Е.Е. - главного специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
Рассмотрев дело № 583/З-2015, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБОУ «Гимназия №12» законодательства в сфере закупок при проведении аукциона в электронной форме 0339300195415000001 «Поставка интерактивного оборудования» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
09.11.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ФинКом» (вх. № 4412э от 09.11.2015г.), (далее – Заявитель) на действия заказчика – МБОУ «Гимназия №12», при проведении аукциона в электронной форме № 0339300195415000001 «Поставка интерактивного оборудования».
По мнению ООО «ФинКом», положения аукционной документации противоречат требованиям ФЗ № 44-ФЗ в следующих ее частях:
Согласно ч. 3 ст. 64 ФЗ №44-ФЗ Документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 данной статьи информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона. В п.10 ч. 1 ст. 31 ФЗ №44-ФЗ установлено единое требование к участникам закупки: «участник закупки не является офшорной компанией». Заказчиком в документации об электронном аукционе вышеуказанное требование не установлено, что является нарушением ч. 3 ст. 64 ФЗ №44-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ 01.11.2015г. Заказчиком - МБОУ «Гимназия №12» были размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0339300195415000001 «Поставка интерактивного оборудования» и аукционная документация.
Требованиями части 3 статьи 64 ФЗ №44-ФЗ предусматривается, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 данной статьи информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона. В п.10 ч. 1 ст. 31 ФЗ №44-ФЗ установлено единое требование к участникам закупки: «участник закупки не является офшорной компанией». Заказчиком в документации об электронном аукционе вышеуказанное требование не установлено. Комиссия Кемеровского УФАС России устанавливает нарушение Заказчиком - МБУ «Детская Городская больница» требований части 3 статьи 64 ФЗ №44-ФЗ.
Согласно пояснениям заказчика, представленным в отзыве на жалобу ООО «ФинКом», на участие в электронном аукционе № 0339300195415000001 была подана всего одна заявка от участника ООО «Просистем», данный участник закупки при подаче вторых частей заявок продекларировал, что он не является оффшорной компанией.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что в связи с тем, что участник закупки ООО «Просиситем» продекларировал, что он не является оффшорной компанией, данное нарушение следует считать не повлиявшим на результаты данной закупки.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ФинКом» на действия заказчика – МБОУ «Гимназия №12» при проведении аукциона в электронной форме № 0339300195415000001 «Поставка интерактивного оборудования» обоснованной.
2. Признать заказчика – МБОУ «Гимназия №12» нарушившим требования части 3 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.
4. Передать материалы дела № 583/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|
Председатель комиссии: |
Стельмах С.В. |
|
Члены Комиссии: |
Лыжин Д.А. |
|
|
Михалева Е.Е.
|
|
|
Коломиец А.А. |