Решение №08/12118 от 08.12.2014 г. Решение по делу № 389/З-2014 в отношении ФГБОУ ВПО «Кемеровс... от 10 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«19» ноября 2014г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. - Заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела
контроля в сфере закупок;
Романовой К.Е. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
Мироновой Н.Л. - специалиста-эксперта отдела
контроля в сфере закупок;
рассмотрев дело №389/З-2014, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона №0339100000614000018 «Выполнение работ по капитальному ремонту (замена деревянных оконных блоков, балконных дверных блоков на окна и балконные двери из ПВХ) в студенческом общежитии №1», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24 июля 2012г.,
УСТАНОВИЛА:
14.11.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Бахарева <...>(вх. №3764э от 14.11.2014г.) на действия заказчика – ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» при проведении электронного аукциона №0339100000614000018 «Выполнение работ по капитальному ремонту (замена деревянных оконных блоков, балконных дверных блоков на окна и балконные двери из ПВХ) в студенческом общежитии №1».
По мнению ИП Бахарева <...>,аукционная документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе, а именно: согласно извещению о проведении электронного аукциона №0339100000614000018 установлено преимущество субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии со статьей 30 ФЗ №44-ФЗ), однако в проекте контракта п.4.5. неправомерно установлена оплата выполненных работ 60 рабочих дней, что входит в противоречие с частью 8 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
27.10.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0339100000614000018 «Выполнение работ по капитальному ремонту (замена деревянных оконных блоков, балконных дверных блоков на окна и балконные двери из ПВХ) в студенческом общежитии №1».
Начальная (максимальная) цена контракта: 2 859 392,00 рублей.
В соответствии с частью 8 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России Заказчик согласился с допущенной ошибкой в проекте контракта, а также с тем, что имеет место нарушение части 8 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ.
Таким образом, заказчиком неправомерно установлено требование в проекте контракта п.4.5. «Оплата выполненных работ производится перечислением денежных средств на расчетный счет подрядчика в один этап по окончанию работ, в течение 60 рабочих дней, на основании подписанных заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3)».
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ИП Бахарева <...>на действия заказчика – ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» при проведении электронного аукциона №0339100000614000018 «Выполнение работ по капитальному ремонту (замена деревянных оконных блоков, балконных дверных блоков на окна и балконные двери из ПВХ) в студенческом общежитии №1» обоснованной.
2.Признать заказчика - ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» нарушившим часть 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику - ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела № 389/З-2014 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
Н.Л. Миронова
К.Е. Романова