База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«07» декабря 2015 года

Резолютивная часть объявлена 01.12.2015г.                                                 г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «07» декабря 2015г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Стельмах С.В. –   заместителя  руководителя 

                                                                              Кемеровского УФАС России;                                                                  

 

Членов Комиссии:              Лыжина Д.А. –   начальника отдела контроля

                                                                      в  сфере закупок;   

                                                                                                                                  

                                       Сивороновой Т.В. –  ведущего специалиста-эксперта

                                                                        отдела контроля  в  сфере закупок;                                                                      

 

                                           Щегловой Е.Р. -  ведущего специалиста-эксперта

                                                                      отдела   контроля в сфере закупок;

                                                                                  

при участии:

- <…> -  представителя заявителя - ООО «Компания «Офисная техника» (по доверенности);

- <…> -  представителя заказчика - Администрации Новокузнецкого муниципального района (по доверенности),

рассмотрев  дело № 635/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком - Администрацией Новокузнецкого муниципального района законодательства о контрактной системе в сфере закупок  при проведении запроса котировок  №0139300027715000369 «Поставка расходных материалов для оргтехники»  в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от  19.11.2014 № 727/14,

установила:

 

В  адрес  Кемеровского  УФАС   России   поступила  жалоба ООО «Компания «Офисная техника» (вх. №7964 от 24.11.2015 г.) на действия заказчика - Администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении запроса котировок №0139300027715000369 «Поставка расходных материалов для оргтехники».

По  мнению    заявителя,  извещение о запросе котировок не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе, а именно:

- требование оригинальных товаров не является правомерным, так как содержит указание на товарные знаки, что недопустимо.

 

     В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.11.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Администрацией Новокузнецкого муниципального района было размещено извещение о проведении запроса котировок  №0139300027715000369 «Поставка расходных материалов для оргтехники».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком  в техническом задании  установлено требование  к  поставке товара, а именно: товары должны быть новыми (оригинальными, т.е. производства Helwlett Packerd, Samsung, Lexmark, Canon, Xerox) и т.д.

Установление данного требования обусловлено гарантийными обязательствами производителя оборудования, имеющегося на балансе у заказчика. В гарантийных талонах на данное оборудование  изложены условия гарантии, из которых следует, что гарантийные обязательства не действительны, если техника повреждена вследствие нарушения условий эксплуатации. В руководствах по эксплуатации производители копировально-множительной техники рекомендуют к использованию только оригинальные расходные материалы. Таким образом, можно сделать вывод, что заказчик обязан использовать во время гарантийного обслуживания техники только оригинальные расходные материала, в случае нарушения данного условия, гарантия действовать не будет.  Копии гарантийных талонов представлены заказчиком в заседание комиссии. 

Также в техническом задании установлено, что поставка совместимых и восстановленных и/или перезаправленных картриджей не допускается.  Данное требование заказчика следует относить только к картриджам, тонеры могут быть совместимыми с техникой, находящейся у заказчика.

Таким образом, заказчиком правомерно установлено требование к оригинальности картриджей и запасных частей для организационной техники, так как техника, для которой производится закупка, находится на гарантийном обслуживании. Тонеры, согласно документации, могу быть совместимыми с оборудованием заказчика.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

 

            Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Компания «Офисная техника»  на действия  заказчика - Администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении запроса котировок №0139300027715000369 «Поставка расходных материалов для оргтехники»  необоснованной.
2.        Производство по делу № 635/З-2015 прекратить.

 

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Председатель комиссии:                                                           С.В.Стельмах

 

     Члены  комиссии                                                                       Д.А.Лыжин

 

                                                                                                    

                                                                                                  Т.В.Сиворонова

                                                                                                  

 

                                                                                                       Е.Р.Щеглова