База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» декабря  2015г.                                                                                         г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «07»  декабря 2015г.

Решение в полном объеме изготовлено  «08» декабря 2015г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Стельмах С.В. -    заместителя руководителя

                                                                              Кемеровского УФАС России;

 

Членов Комиссии:                 Лыжина Д.А. –  начальника отдела контроля

                                                                        в сфере закупок;

                                                                                                                                

                                               Щегловой Е.Р. –  ведущего специалиста-эксперта

                                                                           отдела контроля в сфере закупок;

 

                                              Михалевой Е.Е. - главного специалиста-эксперта

                                                                             отдела контроля в сфере        закупок;

 

при участии:

- <…> - представителя заявителя;

- <…> - представителя уполномоченного органа,

   рассмотрев дело № 648/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса №0139200000115006591 «Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению граждан» в результате проведения внеплановой проверки в  соответствии  с  требованиями  статьи 99 Федерального закона  от  05.04.2013 г.  №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

01.12.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила  жалоба НОУ ДПО КОССК ДОСААФ (вх. №8136 от 01.12.2015г.) на действия единой комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении открытого конкурса №0139200000115006591 «Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению граждан».

По мнению заявителя, его заявку неправомерно отклонили от участия в электронном аукционе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

15.10.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом  – Департаментом контрактной системы Кемеровской области  были размещены извещение о проведении открытого конкурса   №0139200000115006591 «Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению граждан» и конкурсная документация.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 25.11.2015г. заявки № 4,5 (НОУ ДПО КОССК ДОСААФ) отклонены, в связи с несоответствием заявки требованиям п. 15 инструкции участникам закупки конкурсной документации, и  ч. 2 ст. 51 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - (в форме № 3 "Описание объекта закупки" заявки участника не представлено конкретное количество часов в части продолжительности обучения)

            Согласно части 2 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию.

            Согласно части 2 статьи 53 ФЗ №44-ФЗ заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

            Конкурсной документацией установлено, что предложение участника закупки по образовательным услугам в части продолжительности обучения должно быть сформулировано в виде конкретного предложения по количеству часов, а не словами «не более», «не менее».

            Участник открытого конкурса НОУ ДПО КОССК ДОСААФ в своих заявках указал -  «Продолжительность обучения: не менее 266 часов», таким образом, заявка участника не содержит конкретного  предложения по количеству часов, что вступает в противоречие с требованиями конкурсной документации.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России не находит в действиях единой комиссии уполномоченного органа нарушений требований ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе.

 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу НОУ ДПО КОССК ДОСААФ  на действия единой комиссии уполномоченного органа   – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении открытого конкурса №0139200000115006591 «Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению граждан» необоснованной.

2. Производство по делу № 648/3-2015 прекратить.

 

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                          С.В.Стельмах

 

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                           

                                                                                                 Д.А.Лыжин 

 

                                                                                                 Е.Р. Щеглова

 

                                                                                                 Е.Е.Михалева