База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«09» декабря 2015г.

Резолютивная часть решения оглашена «09» декабря 2015г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «09» декабря 2015г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.  -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	Начальника   отдела контроля в сфере закупок;
	Михалевой Е.Е.-   Щегловой Е.Р.-	главного специалиста-эксперта  отдела контроля в сфере закупок; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- <…>, <…>, <…> – представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (служебное удостоверение),

рассмотрев  дело №657/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении  запроса котировок № 0139100007615000088 на выполнение работ по текущему ремонту помещения серверной в отделе государственной статистики г.Новокузнецк для нужд Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской  области (Кемеровостат), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14

 

установила:

 

07.12.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Армата Групп» (вх. №8243 от 07.12.2015г.) на положения извещения о проведении запроса котировок №0139100007615000088 на выполнение работ по текущему ремонту помещения серверной в отделе государственной статистики г. Новокузнецк для нужд Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской  области (Кемеровостат).

По мнению заявителя,  требование заказчика о предоставлении в обязательном порядке участником закупки в составе котировочной заявки технического задания (Приложение №2 к извещению о проведении запроса котировок), которое содержит также График выполнения работ и Локальный сметный расчет, противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.

 

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.11.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком – Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области было размещено извещение о проведении запроса котировок №0139100007615000088 на выполнение работ по текущему ремонту помещения серверной в отделе государственной статистики г.Новокузнецк для нужд Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской  области (Кемеровостат).

 

Пунктом 1 части 3 статьи 73 ФЗ №44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Согласно части 4 статьи 73 ФЗ №44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

В силу пункта 2 части 1 статьи 73 ФЗ №44-ФЗ заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области была в извещении о проведении запроса котировок предусмотрена форма заявки на участие в запросе котировок №0139100007615000088 (Приложение №1 к извещению о проведении запроса котировок), а также установлено, что оформление котировочных заявок должно быть в соответствии с формой, разработанной заказчиком (Приложение №1).

В соответствии с данной формой, участник закупки в составе котировочной заявки должен, помимо согласия исполнить условия контракта и осуществить выполнение работ  согласно Техническому заданию (Приложение №2 к извещению о проведении запроса котировок), обязан представить также и указанное Техническое задание.

На основании изложенного заказчиком установлено незаконное требование о предоставлении участниками закупки в составе котировочной заявки документов и информации, не предусмотренной частью 3 статьи 73 ФЗ №44-ФЗ, а именно – Технического задания (Приложение №2 к извещению о проведении запроса котировок), что вступает в противоречие с частью 4 статьи 73 ФЗ №44-ФЗ.

Что касается доводов заявителя о незаконном требовании заказчика о предоставлении участниками закупки в составе котировочной заявки Графика выполнения работ и Локального сметного расчета, следует отметить, что 03.12.2015г. (до момента подачи ООО «Армата Групп» жалобы в Кемеровское УФАС России) заказчиком в извещение о проведении запроса котировок были внесены изменения, касающиеся исключения данного требования, вследствие чего довод заявителя в рассматриваемой части следует признать необоснованным.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Армата Групп» на действия заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области при проведении запроса котировок №0139100007615000088 на выполнение работ по текущему ремонту помещения серверной в отделе государственной статистики г.Новокузнецк для нужд Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской  области (Кемеровостат) частично обоснованной (в части установления заказчиком  незаконного требования о предоставлении участниками закупки в составе котировочной заявки Технического задания (Приложения №2 к извещению о проведении запроса котировок)).

2. Признать заказчика - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области нарушившим часть 4 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела №657/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   С.В. Стельмах

 

Члены  комиссии:                                                              Д.А. Лыжин                            

                                                                                               

                                                                                             Е.Е. Михалева

 

                                                                                             Е.Р. Щеглова