Решение №08/13207 от 30.12.2015г. Решение по делу № 691/З-2015 от 31 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«30» декабря 2015 года
Резолютивная часть объявлена 28.12.2015г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «30» декабря 2015г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А.– начальника отдела контроля
в сфере закупок;
Сивороновой Т.В. – ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
- <…>- представителя заказчика по доверенности;
- <…> - представителя заявителя по доверенности,
рассмотрев дело № 691/З-2015, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. М.А.Подгорбунского» законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339300209915000343 «Поставка кислорода жидкого медицинского», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба АО «СИБТЕХГАЗ» им. Кима Ф.И. (вх. № 5097э от 21.12.2015 г.) на действия единой комиссии заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. М.А.Подгорбунского» при проведении электронного аукциона №0339300209915000343 «Поставка кислорода жидкого медицинского» по отклонению его заявки.
По мнению заявителя, единой комиссией заказчика необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе.
Заявитель считает, что первая часть его заявки на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации, заявка была отклонена неправомерно.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
30.11.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. М.А.Подгорбунского» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339300209915000343 «Поставка кислорода жидкого медицинского» и аукционная документация.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 10.12.2015 г. на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки участников закупки, допущено до участия в аукционе 2 заявки.
Заявка участника закупки АО «СИБТЕХГАЗ» им. Кима Ф.И. была отклонена в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ.
Представитель заявителя дал устные пояснения в заседании комиссии, из которых следует, что при составлении первой части заявки ответственное лицо допустило опечатку в показателе градусов, а именно - вместо 200 С указала 200 С0 . Данная ошибка носит технический характер и не является причиной для отклонения заявки.
В соответствии с п.п.б п.3 ч. 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Заказчиком в описание объекта закупки установлены требования к кислороду жидкому медицинскому, а именно: «Объемная доля кислорода не менее 99,5 %, полное отсутствие ацетилена, объем двуокиси углерода в 1 дм3 не более 3,0 см3 , при 200 С и 101,3 кПа, отсутствие масла, отсутствие запаха».
Участник закупки АО «СИБТЕХГАЗ» им. Кима Ф.И. в своей заявке указал характеристики поставляемого товара: «Объемная доля кислорода не менее 99,5 %, полное отсутствие ацетилена, объем двуокиси углерода в 1 дм3 не более 3,0 см3 , при 200 С0 и 101,3 кПа, отсутствие масла, отсутствие запаха»
Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Как следует из положений пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системы заявка участника закупки с порядковым номером 2 согласно протоколу от 10.12.2015 г. не подлежала допуску, так как указанная заявка не соответствовала требованиям, указанным в аукционной документации в части показателя температуры.
На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий единой комиссии заказчика по отклонению заявки АО «СИБТЕХГАЗ» им. Кима Ф.И. на основании п.2 ч.4 ст.67 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу АО «СИБТЕХГАЗ» им. Кима Ф.И. на действия единой комиссии заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. М.А.Подгорбунского» при проведении электронного аукциона №0339300209915000343 «Поставка кислорода жидкого медицинского» необоснованной.
- Производство по делу № 691/З-2015 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В.Стельмах
Члены комиссии
Д.А.Лыжин
Т.В.Сиворонова
Е.Р.Щеглова