База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам внеплановой проверки соблюдения 

Закона о контрактной системе

«21» декабря 2018г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:      <…> - специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

  <…>  - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> – представителя ГПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум», доверенности;

         - <…> - представителя ГПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум», доверенности, 

проведя в соответствии со статьей 99 Федерального Закона № 44 - ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №-44 ФЗ) внеплановую проверку № З/42-2018 действий заказчика – ГПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум» при проведении электронного аукциона № 0139200000118008950 «Услуги охраны», 

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.12.2018г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 7676 от 11.12.2018г.) на действия заказчика – ГПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум» при проведении электронного аукциона № 0139200000118008950 «Услуги охраны».

 

По мнению заявителя заказчиком в пункте 1, 1.2 «Описание объекта закупки» и пункте 1.3 Проекта контракта установлены требования к участникам закупки, а именно: «Количество сотрудников Исполнителя на одном посту охраны – 1 человек (мужчина)», что нарушает требование пункта 3 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

 Рассмотрев материалы внеплановой проверки, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:     

         14.11.2018г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области  по заявке заказчика – ГПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000118008950 «Услуги охраны» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 924 768 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В пункте 1, 1.2 «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к объекту закупки:

 

№ п/п Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки

1 услуги охраны,16224 час

Оказание услуг охраны осуществляется выставлением 2 (двух) круглосуточных постов охраны в период с 25.12.2018г. по 05.07.2019г. и 29.08.2019г. по 25.12.2019г два поста; с 06.07.2019г. по 28.08.2019г. один пост.

 Количество сотрудников Исполнителя на одном посту охраны – 1 человек (мужчина)

 

№ п/п Требования  заказчика по наименованию, характеристике оказываемой услуги

1 2

1.2. Характеристика охраняемых объектов: 

Объект №1 расположен по адресу: г. Кемерово, пр. Химиков, 2а, представляет собой одно здание, состоящее из учебного корпуса, ангара, бытового корпуса, мастерских. Общая площадь - 8520 кв.м., протяженность периметра объекта - 780 м. По результатам обследования объекту присвоена 1 (первая) категория. Все помещения освещены. Прилегающая территория составляет 29 147,19 кв. м.  и включает в себя автодром площадью 7 000 кв. м. Вся территория ограждена железным забором, освещена, имеет два въезда с закрывающимися на замок железными воротами.  

 Объект №2 расположен по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 38б, и включает в себя первый, второй и пятый этажи общежития. Общая площадь - 2646,4 кв.м., протяженность периметра объекта - 190 м. По результатам обследования объекту присвоена 2 (вторая) категория. Все помещения освещены. Прилегающая территория совпадает с территорией Объекта №1. 

 Объект № 1 и Объект № 2 расположены рядом и соединены теплым переходом. На объектах № 1 и № 2 имеются городская и внутренняя телефонная связь, система оповещения, пожарная автоматическая сигнализация, система видеонаблюдения.

Оказание услуг охраны осуществляется выставлением 1 (одного) круглосуточного поста охраны в период с 06.07.2019г. по 28.08.2019г. и 2 (двух)  круглосуточных постов охраны в периоды с 26.12.2018г. по 05.07.2019г. и с 29.08.2019г. по 25.12.2019г.  Количество сотрудников Исполнителя на одном посту охраны – 1 человек (мужчина).

 

        Согласно пункту 1.3 Проекта контракта оказание услуг охраны осуществляется выставлением 1 (одного) круглосуточного поста охраны в период с 06.07.2019г. по 28.08.2019г. и 2 (двух)  круглосуточных постов охраны в периоды с 26.12.2018г. по 05.07.2019г. и с 29.08.2019г. по 25.12.2019г.  Количество сотрудников Исполнителя на одном посту охраны – 1 человек (мужчина).

        Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована аукционная документация и установлено, что требование к количеству сотрудников на одном посту охраны – 1 человек (мужчина) не является требованием к участнику закупки, а данное требование установлено заказчиком для работников Исполнителя.

В связи с вышеизложенным Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

         На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

В действиях заказчика - ГПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум» при проведении электронного аукциона № 0139200000118008950 «Услуги охраны» нарушений требований ФЗ № 44-ФЗ не установлено.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

   

          Члены  комиссии:                                                          <…>  

 

                                                                                                   <…>