База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» февраля 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «16» февраля 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» февраля 2016г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 111/З-2016, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300032516000024 «Поставка кроватей функциональных», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         10.02.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Айлант-Мебель Плюс» (вх. № 511Э от 10.02.2016г.) на действия заказчика – МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» при проведении электронного аукциона № 0139300032516000024 «Поставка кроватей функциональных».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе, а именно:

         - в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указан срок поставки товара - в течение 30 календарных дней со дня следующего за днем заключения настоящего договора, а в пункте 2.2.4 проекта гражданско-правового договора указано, что расчет за поставленный товар производится заказчиком в течение 365 календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара.

        В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.01.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300032516000024 «Поставка кроватей функциональных» и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта – 1 063 680,00 рублей.

Согласно требованиям части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Согласно требованиям части 3 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно требованиям части 8 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

         В пункте 9 извещения о проведении электронного аукциона заказчиком установлено следующее: «Срок поставки товара: в течение 30 календарных дней со дня следующего за днем заключения настоящего договора».

         В пункте 2.2.4 Проекта гражданско-правового договора заказчиком установлено следующее: «Расчет за поставленный товар производится Заказчиком в течение 365 (Триста шестьдесят пять) календарных дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке поставленного товара (актов приемки и товарных накладных) на основании предъявленных Поставщиком платежных документов (счетов-фактур, счетов). В платежных документах Поставщиком указываются основания для осуществления платежа: номер и дата настоящего Договора, согласно которого поставляется товар. В противном случае, документы считаются оформленными ненадлежащим образом и не принимаются к оплате. Датой (днем) оплаты Стороны настоящего Договора считают дату (день) принятия банковским учреждением платежного поручения Заказчика о перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика. Дата (день) принятия платежного поручения Заказчика удостоверяется отметкой (штампом, печатью) банковского учреждения».

         Из смысла части 8 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ следует, что заказчику требуется указание в проекте контракта условия об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в случае, если контракт заключается с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.

         В связи с тем, что заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона № 0139300032516000024 «Поставка кроватей функциональных» не установлено ограничение в отношении участников закупки, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, то у заказчика нет обязанности включать в проект контракта условия об оплате заказчиком поставленного товара не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

         Поскольку ФЗ № 44-ФЗ содержит требование лишь в части наличия в проекте контракта условия о порядке оплаты товара, заказчиком в аукционной документации правомерно установлен порядок и сроки оплаты товара.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «Айлант-Мебель Плюс» на действия заказчика – МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» при проведении электронного аукциона № 0139300032516000024 «Поставка кроватей функциональных» необоснованной.

         2. Производство по делу № 111/З-2016 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Сиворонова Т.В.