База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«24» февраля 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «20» февраля 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «24» февраля 2016г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> - представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, по доверенности;

         - <…> – представителя ООО «Синерджи групп», по доверенности,

рассмотрев  дело № 122/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139100002516000008 «Приобретение картриджей, тонеров для организационной техники для нужд УФССП России по Кемеровской области», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.02.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Синерджи групп» (вх. № 1005 от 16.02.2016г.) на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139100002516000008 «Приобретение картриджей, тонеров для организационной техники для нужд УФССП России по Кемеровской области».

        По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка на участие в аукционе была отклонена неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         29.01.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139100002516000008 «Приобретение картриджей, тонеров для организационной техники для нужд УФССП России по Кемеровской области» и аукционная документация.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно требованиям части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ 3 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

         Заказчиком в главе 2 Технического задания аукционной документации содержатся общие требования к картриджам, тонерам, в том числе указано, что поставляемый товар должен быть новым, на фотобарабанах нет следов тонера и полос по валу и краям фотобарабанов, фотовал картриджа имеет ровное глянцевое покрытие - без царапин, полос и следов тонера. Корпус картриджа не имеет потертостей, царапин, сколов, пластик корпуса должен быть ровного черного цвета без следов «замеса» (разводов от смешения различных пластмасс). Картриджи, тонеры имеют номера (артикулы), применяемые для указанной оргтехники. Боковые крышки картриджа, запорные клипсы и болты крепления без царапин.

         Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.02.2016г. на участие в аукционе было подано 22 (двадцать две) заявки. Заявки № 1, № 4 были отозваны. Заявки № 2, 5, 6, 8, 14, 15, 16, 18, 19 были допущены к участию в аукционе. Заявки под № 3, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 20  (ООО «Синерджи групп»), 21, 22 (ООО «Синерджи групп») были отклонены. Причина отклонения:  на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ Обоснование: Не предоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (в заявке участника не указано, что поставляемый товар должен быть новым, требование к техническим характеристикам товара, требование к размерам и упаковке товара, а согласно техническому заданию на приобретение картриджей для организационной техники для нужд УФССП России по Кемеровской области: - поставляемый товар должен быть новым (товар, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств); - на фотобарабанах нет следов тонера и полос по валу и краям фотобарабанов; - фотовал картриджа имеет ровное глянцевое покрытие - без царапин, полос и следов тонера. Корпус картриджа не имеет потертостей, царапин, сколов, пластик корпуса должен быть ровного черного цвета без следов "замеса" (разводов от смешения различных пластмасс). Картриджи, тонеры имеют номера (артикулы), применяемые для указанной оргтехники. Боковые крышки картриджа, запорные клипсы и болты крепления без царапин. - Поставляемые картриджи, тонеры только в фабричной упаковке. Каждая единица картриджей индивидуально упакована в транспортировочную коробку, из гофрокартона или аналогичного материала с отсутствием признаков вторичной переупаковки. Каждая единица картриджа, тонера имеет на заводской упаковке четкое указание наименования, типа, номера (артикула), характеристики картриджа/тонера, а также наименования техники, для использования в которых она предназначена.)

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 20 (ООО «Синерджи групп») и установлено, что данная заявка не содержит требований к поставляемому товару, что не соответствует требованиям подпункта б) пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ и главе 2 аукционной документации.

         Таким образом, заявка участника ООО «Синерджи групп» была правомерно отклонена в связи с непредоставлением информации, предусмотренной пунктом 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ, а  решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционе в электронной форме принято обоснованно, с соблюдением требований частей  3, 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Синерджи групп» на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139100002516000008 «Приобретение картриджей, тонеров для организационной техники для нужд УФССП России по Кемеровской области» необоснованной.

2. Производство по делу № 122/З-2016 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   Т.В. Сиворонова