База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«16» марта 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «14» марта 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «16» марта 2016г.                            г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> - представителя ООО «ВЕЗЕН», по доверенности,

рассмотрев  дело № 170/З-2016, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – МБУЗ «Центральная городская больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300300216000022 «Поставка средств дезинфекционных», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         04.03.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ВЕЗЕН» (вх. № 1412 от 04.03.2016) на действия аукционной комиссии заказчика – МБУЗ «Центральная городская больница» при проведении электронного аукциона № 0339300300216000022 «Поставка средств дезинфекционных».

         По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционе было принято необоснованно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.02.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБУЗ «Центральная городская больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300300216000022 «Поставка средств дезинфекционных» и аукционная документация.

20.02.2015г.  по решению заказчика было размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона № 0339300300216000022 «Поставка средств дезинфекционных» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 128 167,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ 3 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В Приложении № 1 к аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к салфеткам дезинфицирующим: «Белые, прочные салфетки однократного применения из нетканого материала, пропитанные 4 г± 0,15г пропиточной композицией, представляющей собой прозрачную жидкость со слабым характерным запахом спирта и применяемой отдушки. В качестве действующих веществ содержит этиловый спирт не менее 60,0 %, Четвертично аммониевые соединения (ЧАС)-не менее 0,2%, полигексаметиленбигуанидина гидрохлорид  не менее 0,2%, а также вспомогательные компоненты и воду. Срок годности салфеток — не менее  5 лет. Салфетки упаковывают в рулон, состоящий из не менее 60 салфеток с перфорацией для отрыва, в банки из плотного полимера с двойными зажимными крышками (внутренняя крышка должна иметь функциональную прорезь). Размер салфетки, длина, мм, ширина, мм: не менее 130 × 190 (± 25)».

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 01.03.2016г. на участие в аукционе было подано 8 (восемь) заявок. Заявка под № 7 была допущена к участию в аукционе. Заявкам под № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка под № 4 (ООО «ВЕЗЕН») была отклонена по следующей причине: «Участник не допускается к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 (не предоставление информации предусмотренной частью 3 статьи 66 фз 44 и пункта 2 части 4 статьи 67 не соответствие предоставленной информации предусмотренной частью 3 статьи 66 фз 44) требованиям аукционной документации). В соответствии с требованиями Заказчика ему, необходимы Белые, прочные салфетки однократного применения из нетканого материала, пропитанные 4 г± 0,15г пропиточной композицией, представляющей собой прозрачную жидкость со слабым характерным запахом спирта и применяемой отдушки. В качестве действующих веществ содержит этиловый спирт не менее 60,0 %, Четвертично аммониевые соединения (ЧАС)-не менее 0,2%, полигексаметиленбигуанидина гидрохлорид не менее 0,2%, а также вспомогательные компоненты и воду. Срок годности салфеток — не менее 5 лет. Салфетки упаковывают в рулон, состоящий из не менее 60 салфеток с перфорацией для отрыва, в банки из плотного полимера с двойными зажимными крышками (внутренняя крышка должна иметь функциональную прорезь). Размер салфетки, длина, мм, ширина, мм: не менее 130 × 190 (± 25). Участник электронного аукциона предлагает Дезинфицирующие салфетки «Трилокс Универсал». В качестве действующих веществ содержат № - пропанол (пропанол-1) 26%, АДБХ 0,02% вспомогательные компоненты. Данный препарат не соответствует требованиям Заказчика по содержанию действующих веществ, так как заявлено «В качестве действующих веществ содержит этиловый спирт не менее 60,0 %». Следовательно участник закупки предоставил недостоверные сведения».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована Инструкция № 38/Б-13 по применению салфеток медицинских антисептических «Трилокс универсал» и установлено, что массовая доля полигексаметиленбигуанидин гидрохлорида (ПГМБ) в пропитке составляет 0,25%.

В своей заявке ООО «ВЕЗЕН» предлагает характеристику для Салфеток дезинфицирующих согласно Инструкции по применению салфеток медицинских антисептических «Трилокс универсал» с массовой долей полигексаметиленбигуанидин гидрохлорида – 0,25%, следовательно, участником ООО «ВЕЗЕН» в своей заявке были представлены достоверные сведения.

         Таким образом, решение, принятое аукционной комиссией заказчика – МБУЗ «Центральная городская больница» об отклонении заявки ООО «ВЕЗЕН» на участие в аукционе, является неправомерным и нарушает требования части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

 

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ВЕЗЕН» на действия аукционной комиссии заказчика – МБУЗ «Центральная городская больница» при проведении электронного аукциона № 0339300300216000022 «Поставка средств дезинфекционных» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика – МБУЗ «Центральная городская больница» нарушившей часть 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

  4. Передать материалы дела № 170/З-2016 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Сиворонова Т.В.