База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«18» марта 2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Щегловой Е.Р.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> – представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности,

рассмотрев  дело № 61/З-2015, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией Департамента контрактной системы Кемеровской области  требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона №0139200000115000736 на поставку сплит-системы, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.03.2015г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Точка росы» (вх. № 868э от 11.03.2015г.) на действия аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона №0139200000115000736 на поставку сплит-системы.

        По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в  допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, поскольку первая часть заявки ООО «Точка росы» была составлена в соответствии с аукционной документацией, и технические характеристики предлагаемого к поставке товара полностью соответствовали требованиям заказчика.

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.02.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона  №0139200000115000736 на поставку сплит-системы и аукционная документация.

На участие в аукционе было подано 8 заявок.

10.03.2015г. состоялось рассмотрение аукционной комиссией заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которого принято решение об отказе участникам размещения заказа № 1, 3, 4, 5, 8 в допуске к участию в аукционе (Протокол  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.03.2015г.).

13.03.2015г. состоялся электронный аукцион, наименьшая цена контракта была предложена участником №7 – 103161 руб. (Протокол проведения электронного аукциона от 13.03.2015г.).

16.03.2015г. аукционной комиссией были рассмотрены вторые части заявок №2, 6, 7 и принято решение о признании победителем участника аукциона № 7 – ООО «ТК Гарант» (Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 16.03.2015г.).

 

 

         Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ФЗ № 44-Ф по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

         В техническом задании аукционной документации заказчиком установлены следующие технические характеристики сплит-системы:

Сплит-система, оснащенная  сертифицированным низкотемпературным комплектом до -40С

Тип внутреннего блока - Настенный

Максимальная длина коммуникаций 25 м

Основные режимы: охлаждение.

Мощность в режиме охлаждения не менее 6400 Вт

Потребляемая мощность при охлаждении не более 2170 Вт

Фаза: однофазный

Максимальный рабочий ток  16.0 А.

Режим энергосбережения               

Автоматический перезапуск 

Дополнительные режимы: режим вентиляции,  самодиагностика  неисправностей, режим осушения, экономичное охлаждение.

Система фильтрации - Антиоксидантный фильтр

 Расход воздуха 714-1086 м3/ч

Управление: Таймер,Пульт ДУ

Технические характеристики: Тип хладагента R410A

Уровень шума: Внешний блок 54 дБ,

Внутренний блок – от 37 до 48 дБ

Рабочий диапазон наружных температур с учетом установленного низкотемпературного комплекта:  - 40 до +43 °С

Дополнительные характеристики: Цвет внутреннего блока светлых оттенков. 

Регулировка скорости вращения вентилятора, количество скоростей 4.

Другие функции и особенности: возможность регулировки направления воздушного потока, функция запоминания настроек.

В заявке ООО «Точка росы», зарегистрированной под номером 4, была предложена к поставке сплит-система Tosot TWIST T24H-ST с характеристиками, удовлетворяющими требованиям заказчика по всем пунктам, кроме следующих:

- сертифицированный низкотемпературный комплект -43С;

- рабочий диапазон наружных температур с учетом установленного низкотемпературного комплекта -43 до +43°С.

В жалобе заявитель указывает, что предложенная им сплит-система оснащена низкотемпературным комплектом -43С, который соответствует потребностям заказчика – «до -40С».

         Вместе с тем показатель низкотемпературного комплекта сплит-системы Tosot TWIST T24H-ST -43С выходит за границы установленного заказчиком в аукционной документации значения «до -40С», вследствие чего заявка № 4 не соответствует требованиям аукционной документации.

         На основании изложенного решение аукционной комиссии  Департамента контрактной системы Кемеровской области о признании заявки №4 (ООО «Точка росы») несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе №0139200000115000736 на поставку сплит-системы принято с соблюдением требований части  4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу  ООО «Точка росы» на действия аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона №0139200000115000736 на поставку сплит-системы необоснованной.

         2. Производство по делу № 61/З-2015  прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   Е.Е. Михалева

 

                                                                                          Е.Р. Щеглова