База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«13» января 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «12» января 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «13» января 2017г.                   г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> – представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

        - <…> – представителя ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области», по доверенности,

рассмотрев  дело № 10/З-2017, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000116009084 «Оказание услуг физической вооруженной охраны объектов», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.12.2016г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО ЧОО «Астра» (вх. № 8188 от 29.12.2016г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000116009084 «Оказание услуг физической вооруженной охраны объектов».

        По мнению заявителя, аукционной комиссией его вторая часть заявки была признана несоответствующей требованиям документации и закона о контрактной системе необоснованно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         01.12.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000116009084 «Оказание услуг физической вооруженной охраны объектов» и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта - 2 014 800 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно требованиям части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в пункте 12 аукционной документации установлены следующие требования к содержанию и составу второй части заявки:

        - копию действующей лицензии на оказание охранных услуг,

        - копию  действующей лицензии на охрану объектов и имущества, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

       - копию действующего разрешения на хранение и использование короткоствольного нарезного служебного оружия и патронов к нему( РХИ), список номерного учёта оружия.

- копию действующего разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.08.2016г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 16.12.2016 заявка под номером 1 была признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. Заявки с порядковыми номерами 2, 3 были признаны несоответствющими требованиям, установленным аукционной документацией.

        Заявки № 3 (ООО ЧОО «Астра»), № 2 были признаны несоответствующими  требованиям, установленным аукционной документацией, по следующей причине: «В связи с непредставлением документов, предусмотренных ч.5 ст.66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ: участником не представлена копия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 3 (ООО ЧОО «Астра») и установлено, что участник в своей заявке приложил копию действующего разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций иной организации (ООО «ЧОО «Комплексные услуги безопасности»). 

Поскольку заказчиком в аукционной документации было установлено требование к участникам закупки о наличии у участника закупки вышеуказанного разрешения, а ООО «ЧОО «Комплексные услуги безопасности» не являлось участником закупки, то заявка участника № 3 (ООО ЧОО «Астра») подлежала признанию ее несоответствующей требованиям, установленным в аукционной документации

На основании вышеизложенного аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области решение о признании второй части заявки ООО ЧОО «Астра» не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе из-за непредставления разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ЧОО «Астра» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000116009084 «Оказание услуг физической вооруженной охраны объектов» необоснованной.

2. Производство по делу № 10/З-2017 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.   

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   Т.В. Сиворонова